政府指导价管理就能遏制教辅乱象？

内容：新华社北京4月23日电据国家发展和改革委员会23日介绍，从2012年秋季学期开始，国家对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理，大幅降低价格标准，减轻学生教辅材料经济负担。（4月24日西安晚报）

关于教辅材料问题，2011年9月1日和2日，焦点访谈用《教辅乱象背后的利益链》为标题，报道了教辅材料主要的利益链，是各地的教育局和学校，教辅的回扣能达到50%。当时笔者就曾撰文指出，教辅乱象频出，是因为教育体制的弊端。但时至今日，教育依旧是在用九年义务教育之名，行收费之实。

教辅市场的乱象，其中最重要的原因就是，九年的不义务教育。很多国家实行全免的义务教育，学生上学的所有费用都是政府负担，包括课本，练习册，试卷，作业本，笔等等的学生用品，而有的国家还每学期都给学生发放一定数额的补贴。但在我们国家，所谓的九年义务教育，只有学费被免收了。而课本也只有县级以下的地区才免费，并且还是只有几个省份在试点，不是全国所有的县级以下地区全免。其他的教辅类学生用书，更是不在免费之列。

在现行的教育体制下，教辅材料良莠不分，监管乏力，这已经是长期的诟病。主管教育的部门，为何会失职不去监管，或者监管不善呢？全国的中小学生大概有2亿多，这些学生在每个管理或者负责的部门看来，都是一个巨大的蛋糕，蛋糕的背后就是为学生奉献的家长们的钱包。这也就是教辅材料的价格连年增高的原因，这块肥肉无论是谁吃到，都会满嘴流油。

教辅材料实行政府指导价管理，在领导们看来或许能暂时稳定教辅乱象。但硬性制度下，受到冲击的不会是利用教辅发财的书商。很简单，下学期政府指导教辅定价降低，出版的教辅材料完全可以先大幅提价，然后在政策的指引下，下降一部分价格，这样表面看起来，经过政府的指导，教辅价格回落，但实际上教辅材料的涨价依旧。如果政府还要定位控制某一品种教辅的话，出版社完全可以参照药品降价的做法，换汤不换药。由此看来，政府插手后的教辅，不会是某些领导希望的整顿规范的市场，而是更加混乱的教辅市场。

当年大禹治水时，曾以疏来代替堵，意即疏导比围堵重要。同样，教辅材料的做法只能治标，却不能治本。想解决教辅材料的混乱，首先，就是政府要拿出诚意来实行真正的九年义务教育，只有真正做到全免费，那么教辅材料的定价自然会回归到正位。其次，提高教师素质，给教师相应的社会地位，而不是官位。第三，就是教育自主化，只有学校学会了独立，才会让学生们学会自立。北京大学钱理群教授说过：我们的教育是在培养一大批“精致的利己主义者”，而我们的教育体制，正在培养大批这样的“有毒的罂粟花”。这是应试教育的悲哀，这更是一个民族的悲哀。

政府指导不是一根救命稻草，不用随便哪个部门都能抓来用。而笔者也还是那句老话，教育体制不改，教辅，就是你伤不起的管理。