景区门票涨价此起彼伏大煞风景

2007年，国家发改委下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。国内许多景区的最近一次价格调整时间是2008年左右，今年恰逢这些景区的3年“解禁年”。记者采访发现，伴随着新一轮旅游旺季到来，三年大限到期后，全国部分景区门票已开始上调。未来数月全国将有超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到60%不等（4月5日《经济参考报》）。

去年首个“中国旅游日”之际，景区纷纷推出门票减免优惠措施。然而，令人遗憾的是，景区的门票优惠措施只局限于旅游日一天。旅游日过后，不少景区不仅不降价让利于民，刚到3年涨价解禁期限，就急不可待打出门票涨价牌，而且涨幅惊人。近百5A景区门票跨入“百元时代”，未来数月全国又将有超过20个知名景区门票涨价，这对于想亲山水、远尘埃的游客来说，实在是一条大煞风景的坏消息。在我看来，某些地方把公共景区当成摇钱树，景区门票跟风涨价，即便不违规，也缺乏说服力。

其实，旅游经济是一个系统工程，在“吃、住、游、娱、行、购”等六大旅游要素中，门票只是旅游经济的一个环节。实行低价门票政策或者不卖门票，将大大提升周边人气，带动周边酒店、餐饮、购物、娱乐等多重利好。从促进旅游消费、拉动旅游经济的角度讲，门票优惠根本不会亏本，还可以为景区赢得公益美名。比如杭州西湖免费开放虽然减少了门票收入，但是拉动了地方综合旅游经济，赢得游客青睐。根本无损旅游经济效益。过高的门票价格吓跑游客，实际上得不偿失，不利于吸引游客，更不利于旅游产业长远发展。

虽说目前经济形势整体向好，物价有所回落。但是CPI指数长期高位运行,当前,房价、教育与医疗费用居高不下,食品、自来水、天然气等日常生活用品都在涨价,成品油屡创新高,居民用电阶梯式改革……在涨价风潮中，景区趁火打劫，涨价风潮再起，除了加重民众通胀预期以外，民众好不容易树立起来的消费信心将会再次遭受打击。

从景区的地位与归属来看，不少景区是著名文化遗产，是自然与历史的恩赐，是国人共享的名胜财富。地方只是文化遗产的管理者，并非所有者。既然是文化遗产，就应具有公益性与社会功能，不能单纯以门票论价值。景区除了收取合理的维护开发成本以外，根本不应该涸泽而渔、肆意涨价。而且景区是一种特殊的商品，它不仅像自来水、天然气那样牵涉到当地百姓的利益，还直接影响外地游客利益。而按行业惯例，景区往往会出台多种优惠措施补偿当地游客，比如门票打折，推出月票、年票等等。受门票涨价影响较小的群体参与价格听证决策，而真正要多掏腰包的外地游客却被排除在听证会之外，景区关门涨价，难言合理。

应该说，相对于国人的收入水平而言，当前国内景区门票价格已经够高了。与我们的高门票政策不同的是，国外不少风景名胜根本不要门票。即使卖门票，票价也普遍低廉，与当地百姓收入水平比起来，是九牛一毛。门票价格在国民月收入中所占比例一般不超过1％。比如，意大利古罗马斗兽场只需6欧元；以色列国家公园门票一般为10~20谢克尔，最低为3谢克尔（1谢克尔约合人民币1.8元）；日本自然景观不收门票，文化景点收费很低。人家低价甚至免费吸引游客，我们的门票价格屡创新高，在国民收入中所占比例不断扩大，的确是个值得反思的问题。

不仅某些地方政府与涨价景区要权衡涨价利弊，放弃景区暴利思维，拿出诚意让利于民；国家发改委等相关部门也应考虑把景区门票列入民生价格监督体系，有效监管景区随意涨价。当然，问题的最终解决，还有待出台《旅游法》等法律法规，对哪些景区属于公益景区，哪些是商业景点，做出明确界定，推动公共景区回归公益本质。