治理“吃空饷”更需定额“行政事业费”
www.fjnet.cn 2012-05-07 09:24 柏文学 来源:东南网 我来说两句
浙江省永康市通过媒体公布了该市自查出的192名事业单位“在编不在岗”人员名单。公布此次名单的《永康日报》被当地民众抢购一空。据了解,永康市将对全市“在编不在岗”人员进行彻底清理。(5月5日新华网) “吃空饷”,并非今日新闻,也非永康独有。2005年四川南充市清理“吃空饷”者2323人,2006年甘肃发现“吃空饷”者908人,2007年山东省清理“吃空饷”者11858人,2008年安徽砀山县清理“吃空饷”者385人,2009年江西全南县查出“吃空饷”者159人,2010年安徽长丰县曾清查“吃空饷”者160人。按照永康市57万人口有192人“吃空饷”估算,全国或许至少有44万人“吃空饷”。事实上,同样臃肿的省级机关和省级事业单位中,阵容庞大的部委机关和中央级事业单位里,有多少人在“吃空饷”,实在是一个难以乐观的未知数,需要痛下决心彻底清理才有希望求解。 “吃空饷”,枉费百姓血汗,虚掷国民财富,损害公平正义,形同暗骗明盗,危害自不待言,必须严肃治理。“吃空饷”者愈来愈众,也是机构愈来愈臃肿的原因之一。新京报发表社论,提出《治理“吃空饷”须先“晒编制”》,这应当是一个行之有效的举措。编制公开了,工资单透明了,众目睽睽,使人昭昭,谁在“吃空饷”不干事,谁在领工资不上班,便容易引起注意,并促成及时解决。长期以来治理“吃空饷”效果不佳,主要原因是“编制”被保密,没有晒在阳光下。这完全应当公开的政府工作信息,没有公开出来,让投机取巧者暗自偷笑,让大众被蒙在云里雾里。 进一步想,仅仅“晒编制”,仍然不足以摒除“吃空饷”。因为“晒编制”可能晒不完全,被藏着掖着一部分,而且是重要的一部分。另外编制十年八年晒一次,还是不能及时解决实际问题。更重要的是,编制晒出来,有谁占着茅坑不拉屎,占着编制不上班,仍然需要单位内部人来举报。外部人未必有时间、有条件、或有兴趣去关心人家吃空饷的糗事,内部人可能靠着单位捧饭碗,或者碍着情面不想惹事,或者别人吃空饷并不损害其利益,反正“饷”是国家的、公共的,不举报一定没有坏处,举报了很可能带来大麻烦,因而内部人便难有冒风险举报他人“吃空饷”的动力。 有没有一种办法,把“吃空饷”者的利益,与“吃空饷”者的内部知情人之利益联系起来呢?有。那就是行政事业费的定额核算。某一级地方政府,总的行政事业费用,与当地国民总收入挂钩,按比例提取,定额划拨。某事业单位的总费用也是定额核算统一划拨,那么该单位“吃空饷”者越多,人均收入就越少,其他人的损失就越大。这样,“吃空饷”者,实质上所“吃”的是其他内部人的应得,那么大家为了维护自己的利益,就会主动举报“吃空饷”者。更重要的是,本来花钱的就不该管钱,本来行政事业费用就该真正由最高权力机构票决拨给,以保公共财政的核心意义。 唯有如此,才能杜绝花钱无度而不在乎众多“吃空饷”者存在的怪象,也才能真正保证永康市这192名“吃空饷”者受到应有处理,并在未来不再产生新的“吃空饷”者。“永康”乃孙权所赐名,取“永葆安康”之意。动真格治理“吃空饷”,动真格梳理公共财政,管好人民的钱袋子,何尝不是为了国家“永葆安康”? |
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