招收彩票硕士生可否为开放博彩业试水？

日前，北京师范大学国家彩票发展研究院成立，民政部原副部长、中国社会工作协会会长徐瑞新出任院长。据介绍，该院将招收彩票硕士生。有专家称，近来中国彩票以超25%的速度增长，从业者超百万人，但人才匮乏、从业者素质偏低，并且几乎没有培养此类人才的机构。（6月3日《京华时报》）

在人们传统印象和习惯思维里，博彩与赌博、毒品、淫秽一样，都属于社会丑恶现象，“严堵”与“打击”是不二选择。如今，北师大专门向社会招收彩票硕士生，引起社会争议自然在所难免。笔者认为，这种争议表面上是在争论彩票硕士生学什么、有什么用、就业前景如何等问题，实质上是对我国能否适度开放博彩业的关注。

我国彩票20多年来已发行3000多亿元，为扶老、助养、救困、体育等公益事业提供了巨大支持。可以预见，彩票业作为朝阳产业，有着巨大的发展空间。据北京大学公益彩票研究所王薛红教授的研究数据显示，目前，我国每年在海外的博彩投注金额达6000亿元人民币，相当于国内公益彩票的10倍，几乎等于旅游业的年总收入。

面对大量博彩资金的外流，以往我们只注重打击而忽视疏导。然而，在现代的交通运输、通讯设备、网络技术、金融工具面前，打击往往显得苍白无力，犯者众而罚者寡，成本高而收益小，法律权威屡被挑战。由此可以看出，打击只是治标之策。对待博彩，在加大打出的同时，更多的是需要疏导，就是要通过发展适合我国特色的博彩业，为公众提供丰富多彩的博彩产品，满足社会生活中的博彩需求。

据了解，目前发达国家的博彩业规模约占GDP的2％至3％。为使博彩业充分发挥其公益性的一面，博彩合法化是各国博彩业发展的必经之路。这些国家通过立法规制博彩业，明确特许经营，允许获得许可的地区、企业依法经营博彩业，并征收高额赋税，用于包括群众性体育在内的社会事业发展，同时对于非法经营者予以严厉打击，采取各种措施防止病态赌博。

在境外赌博集团对我国形成“合围”之势的境况下，国外对非法赌博的严厉打击，以及对合法博彩业的有效规范管理，都值得我国借鉴。笔者认为，开放博彩业是一个绕不过去的现实问题，彩票硕士生不仅要解决我国彩票业人才匮乏的现状，更要研究我国适度开放博彩业的可行性、操作性。与其让地下赌博、境外博彩形成日益庞大的灰色产业链，不如通过控制在一定范围内的“阳光化”操作，让我国博彩业形成更加多元、竞争力更强的发展态势，变害为利，为我所用。