您所在的位置: 东南网 > 西岸时评> 兴业杯屏山时评网络征文> 关注 > 正文

征地补偿应避免“一锤子买卖”

www.fjnet.cn 2012-07-18 17:30  徐  娟 来源:东南网 我来说两句

浙江杭州城郊一些村庄的村民原以种菜为生,虽算不上富裕,但村庄宁静祥和。前几年,村民们因拆迁补偿而富起来后,不少人终日无所事事,有的沉迷于打麻将,有的甚至染上了毒瘾,很多人因无度挥霍而返贫。

长期以来,从各级政府到媒体舆论,在对待农民土地被征用的问题上,更多关注的是补偿标准是否合理,是否准时足额发放到农民手中等问题,较少关心失地农民拿到这些钱后怎么花,今后日子如何过。杭州城郊一些菜农因拆迁一夜骤富,同时也因无度挥霍而返贫的现象,在其他地方也不同程度地存在。这就给我们提出了一个不容回避的问题:当补偿款消耗殆尽后,失地农民依靠什么生活呢?

土地对农民具有生活保障的功能。农民失去土地,就意味着失去一个最可靠的保障。如果失地农民的补偿金没有用在投资上或者生产上,斗富比奢,坐吃山空,这些钱有可能会很快付诸东流。这不仅会造成失地农民返贫,更会带来一系列影响安定和谐的社会问题。引导失地农民用好补偿金,使他们的生活过得更好,正考验着政府的管理智慧和服务水平。

失地农民虽然从表面上看已是“市民”,但其思想观念和生活方式并没有根本改变,并且他们多数受教育水平不高,这些都使得他们事实上徘徊在农村与城市之中,尚不能很好地适应城市生活。正如有些专家指出的那样,当前,不少地方对征地补偿还大多是“一锤子买卖”,普遍缺乏对征地农民进行正确的消费和投资引导。失地农民对城市的适应并不完全是其个体的行为,而是一项复杂的社会系统工程,政府应该也可以发挥更积极的作用。

笔者认为,让农民持久合理地分享到城市化过程中土地增值的收益,才是化解失地农民返贫的关键所在。比如,实行置换地安置,给予被征地农民相当数量和质量的土地。这样对于一些以耕种为主要生活方式的农民来说,仍旧可以继续从事农业生产;实行留地安置,将部分被征收土地给农民兴办企业、从事经营活动或引导农民以土地形式入股;实行社会保险安置,将失地农民转为城市居民,加入城镇居民社会养老保险体系,由社会保险来承担农民的养老问题,等等。与此同时,要加快对失地农民的就业培训。建议地方政府从土地出让金中划出一定比例资金,专门用于失地农民的就业培训,并给予适当的政策倾斜,为他们再就业创造条件和提供机会。

在这方面,厦门市自2005年起推行的失地农民“金包银”工程值得研究借鉴。所谓“金包银”,就是在工业区开发、旧村改造征地过程中,统一规划建设“底层店面、上部公寓”的商业用房(金边),然后逐步对旧村内部进行规范化配套改造(银里),使农民获得新收入来源。这样做的可取之处在于,不仅使失地农民有了稳定的收入保障,而且让农民公平享受到了城市化进程的好处,引导农民走上共同富裕的道路。(福建日报)

  • 责任编辑:林雯晶
  • 打印
  • 收藏
  • 【字号
相关新闻
相关评论
页面无法找到
 
页面没有找到,5秒钟之后将带您进入首页!
关于我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 |
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网新闻信息服务许可证 编号:35120170001 网络文化经营许可证 闽网文〔2019〕3630-217号
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
福建日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095151 举报邮箱:jubao@fjsen.com 福建省新闻道德委举报电话:0591-87275327
全国非法网络公关工商部门举报:010-88650507(白)010-68022771(夜)