“守法奖励”难逃“权力内定”的疑虑

近日，浙江海宁市公安局发布消息称：从今年9月1日到明年8月31日，海宁的汽车驾驶员如果在这一年的时间里没有交通违法，就可以参加守法驾驶人奖励活动。最幸运的驾驶员可以免费把汽车开回家。其他获奖者，也可以获得智能手机、无线宽带免费使用权等奖品。（2012年8月26日中国广播网）

采取对守法驾驶者的物质奖励，固然是为了提升民众守法遵纪，规避交通违法行为的有效方式，但在“资金来源取之何处、奖励方式是否合法”的追问之下，继续坚持对守法者的奖励措施，不仅会异化公民的价值取向，而且也会对社会其他领域带来不好的示范效应。

然而，最令人担忧的莫过于，这样一个本就不十分恰当的褒奖方式，如果一旦沾染上权力寻租的魅影，那么，看似公正的游戏规则，最终也将会成为少数既得利益者的“合法受贿”。

至于那种“一年的时间没有交通违法”的设计，实际上早已在“考完驾照、新车不开”等猜测中暴露出：这个游戏规则在制定之初就可能存在的弊端。而赫然在目的商品冠名，也似乎正如民众所猜测的那样，“更让穿着公益外衣的活动沦为商业宣传的工具”。

事实上，对守法驾驶人奖励的过程，无疑需要相关部门的公正监督。可问题是，在一个相对“真空”的监督环境下，我们则很难保障最终的抽奖环节不会陷入“权力内定“的魔咒。一直以来，在“萝卜招聘”、“开宝马摇号经适房”等新闻的回望之中，我们很容易就看到这种监督缺失、缺乏透明条件下的问题所在。

然而，如果没有相关法律的制度依赖，“守法驾驶人奖励”就不可避免地会被产生“财政奖励、是否合法”的疑惑。作为一种激励行为，精神上的表彰或许更应该成为一个异乎金钱奖励所带来的弊端，这样既能够消除民众对于资金来源及奖励措施是否合法的疑虑，也能摆脱那种可能因“奖励操作、权利自肥”所造成的恶劣影响。

交通规则作为公民本该遵守的行为规范，过多的物质奖励，反而会模糊公民权利和义务的区别。因此，这种“只见交易，不见鼓励”的举措，不仅会过多地让民众对奖励行为产生质疑，还在一定程度上矮化了公民义务范畴，让义务遵守被抹上“金钱铜臭”的底色。正是从这个角度讲，海宁“对守法驾驶人奖励”也与此前邵阳“罚款提成”本无二致，都能映衬出一种忘乎法规的“人治”色彩。