"一体化"统筹体现惩防腐败的决心与气魄

中国第一个整合惩防腐败相关职能的机构珠海市横琴新区廉政办公室，8日正式揭牌成立，该办公室将整合纪检、监察、检察、审计等职能，由“协作反腐”转向“整体防治”。

　　将惩防腐败相关的纪检、监察、检察、审计等部门整合为廉政办公室，此举让我们感受到了横琴惩防腐败的气魄。

　　按照国内现行体制，纪检、监察、监察、审计都有惩防腐败的职能，虽是各司其职，却在业务上时有交叉，属于“协作反腐”。“协作反腐”带来的是办事效率不高、资源不能有效共享、反腐成效不明显。横琴廉政办公室则打破了固有体制，实现由“协作反腐”到“整体防治”的转变。

　　“整体防治”实现了惩防腐败由“多头管理”到“一体化”统筹的转变，在精兵简政的同时凝聚了反腐合力。在“协作反腐”的体制下，可能出现工作不能有效衔接，甚至“踢皮球”等现象。“一体化”统筹可以明确工作职责，有效整合反腐力量，对贪腐者重拳出击，体现出横琴反腐的决心与气魄。

　　在笔者看来，横琴廉政办公室可以借鉴香港廉政公署的经验。1974成立的香港香港廉政公署如良医诊病，捏住政府机构的痼疾所在，帮助香港成功地实现由乱到治的历史必转变，并成为公认的世界最廉洁的地区之一。我们期待“廉政办公室”也能如此。

　　对于一个社会而言，建立反腐机构并不难，难在如何从体制深层到具体运作，构筑强大而可持续的反腐公信力。希望横琴继续开拓创新，从职能定位、制度设计、科学程序等方面不断完善，将“廉政办公室”打造成具有中国特色的“廉政品牌”，让腐败分子闻风丧胆。