“漏保”更值得关注
www.fjnet.cn 2013-02-26 15:06 张贵峰 来源:长江日报 我来说两句
针对日前有媒体报道的,社科院绿皮书显示“受调查低保家庭中,六成不是贫困家庭,有近八成贫困户没有享受低保”。主持此项调查的专家表示,“媒体在引用时存在误读”。而民政部有关负责人也表示,全国错保率约为4%。(2月24日《新京报》) 错保率60%,确实是一个误读。这主要表现在,有关媒体在引用相关资料时,没有仔细区分两个不同的“贫困”概念,一个是,严格符合政府“低保标准”意义上的贫困,另一个则是,虽不符合低保标准,但实际贫困的“边缘贫困”。也就是说,“六成不是贫困家庭”中的主体其实主要是“边缘贫困群体”,他们并非当真“不是贫困家庭”,而仅仅只是“收入略高于扶贫标准”而已。 据民政部《2011年社会服务发展统计公报》,截至2011年,我国城市低保对象2276.8万人,农村低保5305.7万人。合计7500多万。而据社科院此前的研究,目前全国城市贫困人口数约为5000万。而据国家扶贫办统计,在2011年国家扶贫标准上调至农民年均纯收入2300元后,农村贫困人口高达1.28亿。也即,我国城乡贫困人口总计接近1.8亿,这意味着,目前被纳入低保救助的贫困人口不到总数的一半,漏保率至少50%以上。 这意味着,尽管“六成错保”确实有问题,但“八成漏保”结论,很可能错得并不十分离谱。相比“错保率”,更为巨大的“漏保率”,显然是一个更值得高度关注和警惕的低保问题。 漏保率所以如此之高,除了贫困人口庞大这一基本国情外,显然与目前我国低保扶贫标准偏低、财政投入不足密切相关。据上述民政部公报,2011年全国城市低保平均标准287.6元/人月,农村低保平均143.2元/人月,全年各级财政共支出城市和农村低保资金分别659.9亿和667.7亿。在当前物价水平、生活成本压力下,区区月均一两百元的低保标准怎么过活? 所以,一方面,既要大幅提高现行低保扶贫标准、增加低保覆盖面,确保“应保尽保”;另一方面,也要大幅增加政府财政的低保扶贫投入,提升保障水平,让低保真正“能保可保”,确保贫困人口应有的生活福祉和体面。 □ 张贵峰(湖北 市民) |
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