两会要减负也要加压
www.fjnet.cn 2013-03-12 06:50 葛剑雄 来源:京华时报 我来说两句
此次赴京开会,不少人找我反映情况、递交材料,希望能在提案上写一写,发言时说一说,找相关部门负责人提一提。但看了材料,发现很多本该由基层、地方政府部门来解决,或是该通过人大渠道问责。 普通民众不清楚也就罢了,一些代表委员也模糊。有些议案、提案,所议之事、所建之言,是法律早已明确的政府职责,对人大来说,该是问责;对政协来说,则是监督。还有一些问题,太地方化、部门化了,实不该占用全国两会这个宝贵平台和时间。 人大、政协历经十二届,仍有不少人搞不清楚这些基本的政治常识。两会前夕,很多媒体大篇幅进行“两会常识普及”,介绍代表委员的产生过程,政协、人大的职能,代表委员如何履职,让人五味杂陈,又不得不承认很有现实必要。 形形色色的各类问题被带到全国两会,让两会承载了许多不应由其背负的内容。这也提醒我们:平时拓宽反映问题的渠道,提高解决问题的效率,充分利用好“365天平台”。 2005年中央9号文件规定,人大代表在闭会期间也可提交议案。很多地方也有“365天可提议案”的程序性规定。政协亦如此。这是一个很好的制度和做法,应该充分利用好。不能因为两会时媒体高度关注,而把平时可以解决的问题推到3月。这样,就可以给全国两会适度减负,以便代表委员专心致志履职,完成好两会主要议题。 有一些制度则需要进一步明确和细化,空白的地方需要填补。比如,政协委员的国籍、外国永久居留权问题,去年政协发言人已明确回答“政协委员不能是外籍身份”。但政协章程中并没有涉及国籍条例,如果有人拿了“绿卡”、取得永久居留权,该如何确定?是否应该公开原因、区别对待?这些新问题也应进一步研究、规范,既是接受公众监督,也是对委员的一种爱护。 回到地方,回归一年365天,解决好制度化、日常化问题,现在看来,更为现实必要。摘编自《人民日报》3月11日文/葛剑雄 |
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