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房地产容积率何以成“腐败容器”

www.fjnet.cn 2013-03-29 15:10  毛建国 来源:新华网 我来说两句

长沙市规划局原副局长顾湘陵因钱多、房子多、情人多、行贿人多、受贿次数多、受贿方式多被称为“六多局长”。据最近一期《半月谈》杂志报道,10年间,顾湘陵悄无声息地敛财6000多万元,平均日进近2万元,坐拥上亿家财。

“六多局长”最终身陷囹圄、一无所有,纯属是咎由自取。但在这起案件中,“容积率”成为了腐败的关键词,引人关注。根据判决书,长沙有86个楼盘因开发商贿赂顾湘陵而发生了容积率被调高、楼间距缩小等变化。也正因为手握调整容积率的大权,造就了顾湘陵“日进两万”的奇迹。

众所周知,容积率是指小区总建筑面积与用地面积的比率。对于开发商来说,容积率决定地价成本在房屋中占的比例,而对于住户来说,容积率则直接关系到居住的舒适度。在地价越来越高的今天,容积率每上调一个点,都可能给开发商带来几千万甚至上亿的收入。

有关容积率的腐败不在少数,只是百姓知道的太少。当年出逃的浙江省建设厅前副厅长杨秀珠说过:土地就是钱,规划审批就是钱,容积率就是钱。某种程度上讲,现在规划局长掌握的容积率,稍有监管不力,就可能成为腐败的温床。

顾湘陵案警示我们,越是重要的岗位,越应该加强监管;越是容易寻租的权力,越应该加强约束。既然容积率这么重要,那么对其调整,就应该有一套完整的规范程序。可现实中,容积率成了一些人手中的“橡皮泥”。正如衡阳市检察院职务犯罪预防处副处长曾庆意所说,“从这个案件可以看出,不少规划的出台通常由个别懂技术的领导说了算,会上讨论只是走过场。再加上不同的领导负责不同的环节,互不干涉,缺少监督,暗箱操作时有发生。”

绝对的权力导致绝对的腐败。就防范容积率腐败来说,应该严格落实专家评审制度,避免规划项目“封闭循环”。需要进一步思考的是,这些涉案楼盘容积率提高了,业主权益受损了,那么业主的权益该如何保护,开发商攫取的非法利益该如何索回?针对这些问题,应该建立追回追责机制。

容积率竟然成为“腐败容器”,也说明随着经济的发展,一些腐败行为越来越隐蔽化、专业化,说明针对重点权力的监管还存在漏洞。要防止这些腐败行为瞒天过海,除了监管部门要加强业务能力,还应该扩大群众参与,增强全社会打击腐败的能量。

  • 责任编辑:唐丽萍
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