环保部门要成为“喊疼的扁桃体”

如果把政府比作头脑，环保局就应该是一个感冒就喊疼的“扁桃体”

近段时间以来，好几条“牛奶河”被先后曝光，冲击公众的心理防线。而比水质污染更令人难以忍受的，是面对这些因污染而呈乳白色的“牛奶河”，当地环保部门对水质评价的“达标辩护”。

不可否认，今天的中国，一些地方的工业污染，已经严重影响人们的正常生活。以云南昆明市东川区的“牛奶河”为例，这里常年有工矿业尾矿水排入，河水像牛奶一样浑浊，沉淀3天后，仍有辛辣味道，用河水浇灌西瓜甚至会产生“种瓜得豆”的效果。如此水质，当地环评却还是“合格”，这对深受污染之苦的当地群众来说，无疑是雪上加霜。正是在这样的背景下，声称“红豆也能染红水”的河北沧县环保局长激起舆论的一致谴责，被讥为“红豆局长”，前些天受到就地免职的处分。

当然，环境问题的板子，仅仅打在环保局身上是不够的。还以昆明“牛奶河”为例，在举行汽车拉力赛的日子里，这里的河水清澈见底，原因就是因为赛事期间关闭了所有厂矿。可以说，如果地方政府不彻底转变畸形的发展观，如果提拔干部仍然以GDP为主导，“牛奶河”的源头就总是得不到治理。

早在1973年，时任总理周恩来就推动中国召开了第一次全国环境保护会议，出台实施《关于保护和改善环境的若干规定》。不走西方“先污染后治理”的老路，很早就被提了出来。与西方不同的是，发达国家是在人均GDP达到8000美元时，污染达到峰值，而目前中国人均GDP才6000美元左右。近年来，厦门、大连、什邡、启东、宁波等地爆发的环保事件，就凸显了“未富先污染”的环境风险。如果不尽早转变发展方式，环境问题带来的经济成本和社会成本今天就必须支付，而无须等到未来。

然而这样的紧迫感，并未传导至社会治理决策的每一个环节。有干部反映，有的地方主要领导往往听见环保局长谈关厂就着急，看见土地规划成绿地就上火。环保部门坚守职责往往会“拖累”地方经济增速，成为上级的眼中钉，遭遇“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的艰难处境。正是GDP至上的政绩观，造成一些地方环保部门工作积极性不高、甚至监督权力的异化和腐化。

今年两会期间，有专家建议，省以下环保部门直管，官员由省里来任命，就是期望环保部门保持更高独立性，切实负起责任。如果把政府比作头脑，环保局就应该是一个感冒就喊疼的“扁桃体”。人民群众最关心的问题，就是政府工作的方向。作为主管部门，环保部门要看到人民群众的真实关切，决不能异化成粉饰太平的所谓“脸面”；作为地方政府，更要转变理念，追求没有水分的增长，打造防范风险的环保后盾。

如今，“美丽中国”已经成为举国共识。在国家大政与严峻现实的照影中，生态环境指标无疑是中央对地方政府的最大政绩考卷之一，而且权重将会越来越大。宁可主动调低增速，也要拿出气力治好“牛奶河”，这应成为新时期的发展观、政绩观。