让“电梯惊魂” 不再上演

从4日到16日，湖北宜昌、陕西西安、广东深圳、云南玉溪相继发生电梯致人伤亡事故，导致4人不幸丧生。国家质检总局发出紧急通知，要求电梯使用单位、维保单位和各地质监部门落实责任，加强电梯安全工作。

目前我国正在运行的电梯约163万台，是世界上拥有电梯最多的国家。按电梯平均寿命20年测算，我国已经步入电梯“老龄化时代”。仅住宅电梯，每年就有超过7.5万台需要更换。导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16％，安装占24％，而保养和使用问题高达60％。《特种设备安全监察条例》明确规定：电梯应当至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查；电梯等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。可是，实际执行情况很不乐观。据调查，在全国不少地方，很多单位和物业公司为了省钱等原因，没有按照规定对电梯进行维修和保养；专职安全人员的配备更是少见，给电梯运行安全造成较大隐患。最近的一项调查显示，公共场所46%以上的电梯存在“带病上岗”、“带伤工作”的现象。据统计，去年我国发生电梯事故36起，死亡28人。

国内电梯生产标准严重滞后于国际标准，也是造成事故频发的重要因素。按理讲，大型公共场所，都应使用重载型扶梯，但是，部分企业在电梯生产上，却是把经济效益放在第一位，把国民生命安全放在第二位，执行内外有别的政策。如果出口国外，就严格按安全系数高的“新欧标”标准生产，以确保市场；而销往国内市场，仍然按10年前的标准生产。

另外，近年来，随着城市迅猛发展，公共建设似乎已进入快餐化时代，一些地方的电梯安装也每每如此。中国工程院院士王梦恕，2010年评价深圳地铁电梯事故时，曾经一针见血地指出：“有不合理工期、不合理造价、不合理合同、不合理方案四大问题，怎么能不出事呢？”

显然，要想构筑好电梯安全防护网，应严格执行国家既有的政策，确保维修保养方面做到位。同时应尽快打上电梯强制性报废制度的补丁，绝不能让带病电梯超期服役。有关部门还应严格督促企业按照较高标准来生产电梯，杜绝内外有别的双重标准。

从长远来看，可考虑通过立法解决电梯安全问题。目前一旦发生电梯事故，往往会出现责任主体难以落实、有关各方互相推卸责任的问题，这在住宅小区表现得最为明显。比如，住宅类电梯选购权属开发商，选择什么样的电梯由其决定；交房后，业主将电梯的管理权委托给物业公司，物业公司又委托电梯维保公司维保。电梯一旦出现故障，究竟是电梯质量有问题，还是维保不到位所致，难以界定。有鉴于此，有政协委员在全国两会期间呼吁为电梯安全单独立法，引起不少代表委员的共鸣。从国际社会看，法国２００３年出台《电梯安全法》后，事故逐年下降，值得我们借鉴。（福建日报）