若“临时工”不上岗执法谁来做“替罪羊”

“合同工”、“临时工”执法现象今后有望在广东杜绝。《广东省法治政府建设指标体系（试行）》6月1日起施行，要求依法确定行政执法资格，落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，加强行政执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。（据6月5日《人民日报》）

公众对“临时工”的印象不太好，皆因如今“临时工”屡屡成为新闻焦点，冲在第一线干脏活累活的是“临时工”，而犯错后担责任背黑锅的也是“临时工”。特别是在城管、警察等执法机构里，大量聘用“临时工”上岗成为普遍现象，而要有啥负面新闻出来，肯定又是“临时工”被推上前台，公众也习以为常了。要是“临时工”不再执法了，那么以后又该由谁来做“替罪羊”呢？

远的且不说了，就在近日，网曝陕西延安街头城管暴力执法的视频，几名城管队员对一男子进行围殴，其中一城管竟用脚猛踩对方的头。有网友评论说，“一看就是临时工干的。”果然不出网友所料，延安城管部门回应称，“脚踩商户头”城管为“无正式编制人员”。不管事件最终处理结果如何，“临时工”再次成为事件责任人，不免令人感到啼笑皆非。

广东省要求杜绝“合同工”、“临时工”等上岗执法，是一个拨乱反正的做法。因“临时工”本身就缺乏法律授权执法职能，不应参与执法工作。而且不仅仅是广东省，其它地方也有类似规定，诸如重庆市去年4月就禁止“临时工”申请执法资格；黑龙江省去年出台规定，“临时工”不得成为行政执法人员；而昆明市则从今年7月起，“临时工”禁止参与执法。显然，各地政府已经认识到，“临时工”上岗执法弊端太多，需要予以纠偏。

但是，由于各地执法部门人手不足，任务繁重，往往聘请了大量“临时工”，且将脏活累活都推给他们做，遇到麻烦就先顶上。可见，要想真正杜绝“临时工”上岗执法行为，就不能光依靠出台文件规范，还需想法解决执法人力不足问题，明确落实责任关系，避免随意推卸过错。

同时亦要考虑到，执法部门已习惯使用物美价廉的“临时工”，骤然禁止的话，阻力必然很大。政府需要切实贯彻规定，执法部门也要顺势转变思维，不能再依赖“临时工”干活和顶缸，而要加强和完善人员管理制度，在法律许可范围之内，依法履行职责，切勿再随意超越界限。