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收费公路占3%,含金量百分之几?

www.fjnet.cn 2013-06-21 15:42  张  涛 来源:东南网 我来说两句

交通运输部总规划师戴东昌在20日的国新办《国家公路网规划(2013年—2030年)》新闻发布会上表示,从长远来看,我国收费公路占整个里程的比例大概是3%左右,97%左右的绝大部分都是非收费公路体系。(6月20日,中国网)

有这样一组数据一再被人们引用。全世界大约有14万公里收费公路,其中10万公里在中国;中国物流成本占GDP比重达18%,为欧美国家的两倍,其中高速公路收费占到物流成本的1/3。对于公众来说,收费公路的负担和影响有多大,对公路免费的渴望和诉求就有多强烈。这一点从节假日免收通行费,各地高速公路车流爆棚可见一斑。

在这一背景下,交通部关于“未来收费公路比例将只占3%”的表态,应该是一个振奋人心的好消息。不过,高兴之余,冷静下来的人们还是想追问一句,收费公路占3%这句话背后,又有多少真实含金量?在笔者看来,含金量的多少取决于三个方面。

其一,有没有时间表和路线图?事实上,早在2011年3月,交通部新闻发言人何建中就曾透露,收费公路体系将占中国公路里程不到4%,备受期待。然而,两年多时间过去了,公众并没有感受到多少实质性变化,回归免费的收费公路依然凤毛麟角。由是观之,人们不免质疑,此次3%的表态,是否又是一张敷衍公众的空头支票?有关部门必须拿出时间表和路线图,让公众看到调整收费公路政策的诚信,监督收费公路的清理整顿,倒逼目标早日实现。

其二,有多少高速公路免费?目前,我国95%的高速公路是收费公路。根据交通部的说法,未来我国收费公路以高速公路为主,也就是说这一比例可能还将进一步提升。相比之下,美国高速公路总里程9万多公里,其中收费里程仅为7800多公里,约占总里程的8.8%。在快节奏出行的今天,人们已经习惯于使用高速公路,快递物流行业更是高度依赖高速公路。3%的数字看起来很美,但如果实打实地由高速公路组成,无疑将口惠而实不至。

其三,能否遏制收费公路暴利?去年,有媒体披露高速公路上市公司平均毛利率高达56.08%,最高达到91.14%,暴利远超白酒、房地产行业,舆论一片哗然。与此同时,经营性公路批准收费期限过长,超期收费现象严重,也备受公众诟病。倘若收费公路缺乏有效监督,偏离公益属性,甚至异化为地方部门的“印钞机”,想收多少收多少,想收多久收多久,收费公路占3%不过是“失之东隅,收之桑榆”,并不能减轻社会压力和公众负担。

公路的基本属性应该是公共基础设施,本就具有一定的公益性。过去经济欠发达、政府财政匮乏时期,收费模式固然为我国公路建设作出了积极贡献,但随着国家经济实力的日益增强,政府有能力有义务逐步减免收费,推动公路回归公益。收费公路占3%,必须让公众实实在在受益。一方面,政府必须加大公共投入,除了普遍的、基础性的免费服务,还应提供高效、集约的不收费高速公路、一级公路;同时,加强对收费公路的管理,坚持不以盈利为目的、优质低价的原则,经营情况公开透明,接受社会监督。

  • 责任编辑:邓宇虹
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