家长做派的“迟到罚款5万”

9月9日，河南省汤阴县召开教师节表彰大会，43个先进集体和418名优秀教师、优秀教育工作者喜获100万元重奖。同时因开会迟到，3名乡镇长被拒会场门外，会后分别被罚5万元，作为全县的教育扶贫济困基金，用于贫困教师救助。（9月10日《大河报》）

开会迟到，受罚是必须的，但如果告诉你受罚的标准是5万，估计还是能让不少人瞠目结舌的，要知道挨罚的人都是一些基层干部。做出罚令的是开会的县委书记，重罚迟到的干部，确实也能说明县委书记对教育的重视，这本身是值得赞许的，但如果是因为这样，就这样随心所欲地重罚，显然便是家长做派。

对于公务会议，对缺勤者、迟到者，应该是有相当明确的惩罚标准的。对这几位乡镇长的迟到，可以不讲任何理由，只需按照规定来执行即可。作为县委书记，对于属下在这种场合迟到，可以严厉喝斥，要求写检讨都没问题，都不应当“当即作出决定，对每个乡镇处罚5万元，并把处罚的15万元钱划拨到县教育局的账户上，作为教育扶贫济困基金”。

首先是让个人的言论直接超越相关制度规定。县委书记的做法，就相当于把考勤制度当成了废纸。这种家长式的说了算，是对现行制度的残暴摧残，不利于制度的正常执行。

其次，对于处罚金的用处也不能一个人说了算。虽然说要求直接划拨到教育局账户上，作为教育扶贫基金，从表面上看确实很是政治正确，但是即便有了实体正义，如果缺乏相应的程序正义，已然也算不得上是好的决断。

再次，根据这位县委书记的说法， 明明是乡镇长的迟到，却是对乡镇施以处罚。这就更像是屁股决定脑袋的乱弹琴了。一镇之长开会迟到，受罚的应该是其个人，怎么能够因此牵连到一个镇呢？按照这位县委书记的说法，这5万是要从乡镇的财政里拿的，那就等于镇长有错，全镇受过。这算哪门子的惩罚呢？

之所以存在这样的一些浅而易见的问题，根本原因正在于县委书记骨子里的家长式作风。这样的作风下，最高领导的命令便成了说一不二的最高指示，可以无论对错，在家长做派的字典里，也是没有制度和权力的边界的，可以随心所欲，可以由着自己的性子来。在现代政治文明中，规则意识应成为公共决策中所应恪守的底线，尤其是对最高决策者而言，注重规则意识，不仅是决策周全、合理的保证，更是在所辖范围内创造出现代政治文明气氛的路径依赖。