APEC需要合作共赢而不能互相踩脚

亚太经合组织（APEC）第二十一次领导人非正式会议昨天在印尼巴厘岛举行。作为亚太地区机制最完善、层级最高、影响最大的经济合作论坛，本届APEC峰会的主题为“活力亚太，全球引擎”，这是针对全球经济在近几年出现的变局提出的一个有吸引力的口号，它也是APEC这个已经有20多年历史的国际地区性经济合作组织在未来若干年内的重要目标。

APEC成员总人口达26亿，约占世界人口的40%；国内生产总值之和19万亿美元，约占世界的56%，贸易额约占世界总量的48%。因此，APEC在全球经济活动中已经占有举足轻重的地位。APEC在1989年建立时确立的目标是，“为该地区人民的共同利益保持经济的增长与发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒。”这个目标一旦实现，无疑将使亚太地区成为最具经济活力的地区，并且拉动整个世界经济更好发展。

但是，最近几年，由于全球金融危机的持续影响，以美国为首的一些西方发达国家不断推出的内部政策对全球经济运行产生了很大的干扰，特别是美国作为APEC中一个重要的成员国，它采取的多项用以刺激本国经济的内部政策实际上是在把危机向包括APEC其他成员在内的外部世界外推，受此影响，包括中国在内的一些新兴经济体出现资金流出、本币贬值、通货膨胀等问题。在这样一种格局之下，APEC成员间“加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒”的努力举步维艰。亚洲开发银行日前发布的《亚洲发展展望2013》更新版将亚太地区今年经济增长预期由原来的6.6％下调至6.0％，将2014年增速从6.7％下调至6.2％，就反映了亚太经济面临的这种现实危机。

因此，此次APEC巴厘岛峰会确立的主题，是很有现实针对性的。与会领导人对当前全球经贸形势的看法，对区域经济一体化进程的评估，如何协调各方政策，以及对激发亚太活力有哪些创新和对策，备受瞩目。在昨天举行的第一阶段会议上，中国国家主席习近平提出，经济全球化背景下各经济体一荣俱荣、一损俱损，应该争取通过宏观经济政策协调，放大正面联动效应，防止和减少负面外溢效应。要秉持开放包容、合作共赢精神，不能互相踩脚，甚至互相抵消。习近平主席指出的“互相踩脚”，一针见血地指出了目前国际经济合作中存在的问题，而要改变这种局面，关键就在于需要各个经济体“合作共赢”的目标，就像习近平主席所希望的，“加强宏观经济政策协调，维护亚太经济金融稳定，推动各成员深化经济结构调整，推进亚太经济一体化进程，维护和发展开放型世界经济，推动亚太地区继续在世界经济复苏方面发挥引擎作用。”

已经有20多年历史的APEC组织正在进入新的发展时期。回顾APEC的发展历史，由于国际贸易之间“互相踩脚”情况的出现，这个组织尚未能够对于团结亚太各国共克时艰，推动地区经济平稳发展发挥应有的作用，金融危机的爆发则进一步放大了APEC成员基于各自利益而出现的分歧。由于APEC成员中既有发达国家，也有发展中国家，无论是经济基础还是利益诉求都有很大的不同，这导致成员之间很难确立共同语言，比如在成员之间削减关税的问题就长期议而不决。这就更需要APEC能够发挥其协调作用，推动成员之间合作共赢。需要指出的是，在此次APEC峰会结束后，同样是在巴厘岛，还将举办跨太平洋战略经济伙伴协议（TPP）谈判，而在此之前，东盟十国与中日韩、澳新印16国参与的区域全面经济伙伴关系（RCEP）刚刚在澳大利亚布里斯班结束新一轮谈判。TPP谈判参与国也是APEC成员，RCEP参与谈判国大多也在APEC框架内。如何使这些活动与APEC互相整合而不冲突，相互促进而不拆台，考验着APEC的协调和凝聚能力。

中国自1991年11月加入APEC后，一直以积极的态度来实践APEC的目标，体现了一个负责任大国的应有风范。习近平主席在巴厘岛峰会的讲话中就APEC未来的发展提出了三点建议，受到与会各成员领导人的高度重视。APEC应该在区域经济一体化进程中发挥引领作用，建立更紧密的互联互通，就各种区域自由贸易安排开展政策对话。明年，中国将承办下届APEC峰会，随着中国的积极参与，APEC将在亚太经济合作中发挥越来越重要的作用，并最终成为促进全球经济发展的一个重要引擎。

周俊生（上海　学者）