防灾不能仅以“预警”交差

一场早已预警的台风，还是让浙江宁波、温州、杭州等地遭受重创。特别是县级市余姚，竟有70％城区被淹，83万人受灾，包括孕妇在内的不少市民几天断水断粮。面对灾害，人们不禁要问：发布“X色预警”的意义到底在哪里？

现代气象科技虽然不能控制自然灾害的发生，但已经为防灾减灾预留了时间。早在4日，中央气象台就发布了台风“菲特”“橙色预警”，5日又将其提升为最高等级的“红色预警”。但是直到7日台风登陆，并且已经形成严重内涝灾害，受灾地区还有许多员工依旧艰难涉水前往单位，许多家长还在发愁是否该送孩子上学。这说明，即便是“红色预警”，也没能全部发挥应有的作用。

预警的目的是防灾减灾，防患于未然。能否达到目的，关键在预警之后的工作。近年来我国不断增强自然灾害的预警预报，各地也制定了防汛防旱等应急预案。但细察其内容，一些预案大多停留在政府和相关行业内部，缺乏使全社会一呼百应的举措，将预警和防灾减灾上升到法律规定的地方几乎没有。这就意味着防灾减灾更多倚赖政府及相关单位的临时决策与工作，防灾效果取决于相关领导干部的责任心和自觉性。一旦有关领导“判断失误”“估计不足”，预案便会沦为一纸空文。

在香港地区，一旦气象部门发布8号风球预告，所有企业自动停工直到预警结束。再如日本，如果气象部门发出的警报在7时之前解除，则一切照常；如果是7时以后解除，学校在两小时后开始上课。有了这样一些硬性规定和惯例，灾害来临时无须政府发号施令，百姓便知如何应对，减少无谓的灾害损失。

暴雨也好，台风也罢，各种自然灾害无法避免，但只要预防充分，就能减少损失。气象预警不能仅是一种提示，还应把预警和应对、处置紧密结合起来，加强制度性建设，使政府工作向社会大众延伸、“落地”。

新华社北京10月10日电