延长缴费年限“已定”，民意几何？

有媒体爆出，多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议，并在养老制度上达成了多项共识。其中，延长养老保险缴费年限已基本没有悬念。

养老保险制度改革是近年来的热门话题，而其中“提高领取养老金年龄”和“延迟退休”更一度成为舆论关注焦点。中国青年报一项题为“你对延迟退休持什么态度”的调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休。由此可见一斑。

我国目前15年的最低缴费年限，多数人的工作年限都不止15年，客观来说有延长的空间。延长缴费年限，与延长退休年龄相比具有社会接纳度。但值得注意的是，延长缴费年限要么意味着个人经济负担的增加，要么意味着劳动时间的增加，对于缩小多轨制下的养老待遇差别恐无多大帮助，相反还有可能扩大不公平鸿沟，这不能不察。

在现有制度下，从人口结构来看，养老体制改革乃大势所趋，确实需要尽快启动相应改革。但改革涉及民众切身利益，因此不仅需要政府部门和专家研究“顶层设计”，更需要普通民众参予，在养老制度改革中多聆听“底层声音”。鞋子合不合适只有脚知道，要设计出真正合情合理的养老制度改革方案，必须问计于利益攸关的社保费缴纳者即企业员工。如果将他们的声音排除在外，只是由专家在高楼深院内闭门造车，恐难接地气，难合实情。

并不是简单地反对“顶层设计”，一项牵涉面很广的养老改革，“闭门”设计和“闭门”会议的前期论证，是必不可少的阶段。但一个具有整体框架的草案，首先应是充分听取了“底层意见”，有足够的“民意含量”的，而不能只是在最后拿出一个方案征求意见走过场。养老制度改革方案需要认同，而寻求认同就需要在改革设计阶段，即公开征询意见，让普通民众参予，在公共讨论的过程中，集思广益，逐步形成共识——“顶层”和“底层”达成了共识，才是真正的共识，才能顺利推进养老改革。