全民发交通补贴建议里充满民生期待

九三学社广东省委常委匡耀求提交提案,建议取消节假日高速公路免费,代之以发放节假日交通补贴。匡耀求表示,高速公路节假日免费政策在很多地方造成了收费公路大塞车。对于没车的低收入人群而言,他们乘坐的大巴车票没有降价,他们享受不到任何好处。因此,匡耀求建议,恢复收费通行,而将在此期间应收的通行费作为节假日交通补贴发给全国人民。并建议国家财政再拿出一部分,给每个国民发放100元节假日交通补贴。（1月9日《新快报》）

当下的节假日高速公路免费模式，造成特定时段与部分线路的交通拥堵局面，某些高速公路甚至一度成为“停车场”。对于无车族与节假日不开车上高速的人来说，他们也享有不到节假日高速免费的好处。按照匡耀求先生的观点，高速公路节假日恢复收费通行，把此间收到的通行费再加上财政拿出一些钱，给全民发放百元交通补贴。既可让穷人享受政策好处，也可以缓解节假日交通拥堵，让人们不再为多数地区高速公路除夕不免费纠结。一举多得，多好啊。

问题是，全民发放交通补贴的建议能变成现实吗？ “全民发钱”说起来容易，做起来困难。“全民发钱”在资金来源与技术层面都存在障碍。比如，让收费企业拿出已经装进腰包的钱，他们愿意吗？每个收费企业，每条高速拿出多少钱，才算合理，也是一个难题。再比如，国家一下子拿出千亿资金，正常的国计民生支出，怎么办？如果造成货币超发，流动性过剩，引发新一轮通货膨胀，又该怎么办？从发放对象上看，全民发钱固然公平合理，对穷人充满体恤情怀，但是也可能造成政策浪费。

换个角度看，虽说全民发放交通补贴未必是最佳政策路径，但是，匡耀求先生体恤民生、还富于民的思路并没有错。在我看来，还富于民不仅是为了补贴交通，也可以体现政府的公共责任。改革开放35年为还富于民提供了物质基础。在全民分红、还富于民方面，国外也有先例。美国历史上曾经多次全民退税。在新加坡，政府从财政盈余中拿出资金，直接向国民派发，让国民分享国家财富增长的成果。我国香港、澳门地区全民分红已经形成制度安排。

虽然随着经济的发展，民众整体收入水平有所提高。但是不少低收入者跟不上经济增长与物价上涨的步伐。房价一路高歌，教育、医疗、交通收费居高不下，天然气涨价，居民阶梯电价、阶梯水价……一片涨声中，通胀压力显现，货币购买力缩水，有的民众生活水平不升反降。虽说我们不奢望发达国家从“摇篮到坟墓”的高福利待遇，但是GDP稳步发展，国库比较充盈，政府压缩三公经费，拿出更多资金补贴民生，减轻民众生活压力，值得考虑。

还富于民除了让人民荷包暖和，补贴交通消费以外，更重要的是体现了政府责任。这有利于实现国民共同富裕，缩小居民收入差距。向百姓分红，既是政府的责任，国有企业也责无旁贷。但是国企特别是垄断行业存在利润去向不明，薪酬福利过高、产品定价不合理，社会责任感不强的问题。提高国企利润上缴比例，调节国企薪酬分配，压缩职务消费，遏制万元公积金现象，应该尽快提上议事日程，并认真去做好。

当然，在具体操作上，还富于民需要政府做出周到的制度安排。还富于民的思路还有很多种。减税就是其中一种。减免个税让纳税人直接受益，减免企业税负，可以让企业腾挪空间给员工加薪。

政府在“提低”的同时，也要积极“限高”。人社部发布的《中国薪酬发展报告》显示，我国企业工资分配的结构性问题突出，企业高管收入增长偏快，部分高管水平过高。同时，部分行业工资水平增长过快，水平过高，部分行业企业高管年薪上千万元。因此，对于效益好的企业尤其是国企高管，政府要加强收入分配调节，打破既得利益格局，规范企业高管薪酬，抑制部分行业工资过高、增长过快的趋势，缩小贫富差距。

政府除了做工资、补贴“加法”以外，还要做“减法”，让民众享受公共服务少掏钱乃至不掏钱。比如，健全社会保障体系，加大公共事业投入，补齐公共服务与社会救助短板，提高公共服务水平，也是在间接帮助民众提高消费能力，分享发展改革成果。总之，只有切实解决好衣食住行医等群众现实利益问题，让每一个公民尤其是困难群众感受到政策实惠，才能真正让广大民众感受到改革发展的实惠。