过路费是降低流通成本的硬骨头

3月5日上午，李克强总理在作政府工作报告中提出：要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。

这句话释放出明确政策信息，为物流配送、快递业和网络购物送出春天的气息，同时也指出深化流通体制改革的重点与难点所在，即扫除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本。如果这是今后政策作用的方向，中国的“全球最贵过路费”现状当有望得到彻底扭转。

发展现代流通产业，对发展经济、促进消费有着重要意义。举个简单例子，流通成本降低，物价成本自然随之而降，那么就意味着消费者有更强的购买力。还要看到，随着电子商务的发展，经济转型升级加快，现代物流业的基础性与先导性作用愈发凸显。当前国内电子商务在很大程度上仍受限于传统物流水平。

从这个角度来看，虽说发展现代流通产业涉及多个层面改革事宜，但清理取缔各种不合理的过路费、过桥费，却是该领域深化改革无法绕开的路障，这也是深化流通体制改革、降低流通成本必须要啃的一块硬骨头。

这块骨头有多硬？先看一组数据：2011年全国社会物流总费用达8.4万亿元，同比增长18.5，占GDP的比率达到17.8%；在2011年中国物流发展报告会上，国家发改委官员指出，中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。这一块巨大蛋糕背后是强大的利益链条，骨头有多硬，不难想见。

这块骨头又有多难啃？早在2012年，国务院已出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。2013年5月底，国务院办公厅发出相关文件，就贯彻落实《意见》进行“重点工作部门分工”。值得注意的是，这份文件共计罗列48项工作分工，涉及22个国家部委办局。就收费公路专项清理、取缔违规及不合理收费工作而言，涉及交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室等5个国家有关部门。这块硬骨头有多难啃，亦不难想象。

当然，没有利益冲突的改革不叫改革，没有硬骨头要啃的改革不叫深化改革。对国内经济造成严重负面影响、让公众深恶痛绝的各种过路费，是到了彻底清理的时候了。本届政府施政理念，以及此次政府工作报告所述，让人对此有比较乐观的期待。

魏英杰（媒体评论员）