“两会”要警惕行业利益公共化

公务员工资成了“两会”热题，一些政协委员提议对公务员工资实行改革，引发网友讨论。日前，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长何宪说：公务员工资“是要调整，但还处在研究阶段”。全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说：“公务员工资应该上涨，目前中央已责成有关部门调研。”

在众多工资问题上，可能只有公务员工资能够进入“两会”，获得最高关注。毫无疑问，公务员属于特殊身份，他们的工资不仅仅是个行业收入问题，也涉及到机关事业单位改革、公共财政制度、公共服务效率、收入的公平性等等，有公共性。“两会”上讨论公务员工资，不同于日常议论，需要着重围绕公共性的一面来谈。

很遗憾，正是在“两会”这样的场合，公务员工资仍然集中在要不要涨的问题阶段。有的为基层公务员诉苦，说工资结构不合理；有的说公务员是体面职业，薪酬不能太低；有的议论要依法调整，要有据可依。实话实说，这些议论，除了公务员，跟一般人的利益有什么关系？只谈涨薪不谈财政制度，就成了一种行业利益问题。但恰恰是这些议论获得了回应，譬如“公务员工资应该上涨”，已有“调研”，似乎将进入决策程序。某种程度上，公务员“自身的委屈”成了“两会”上的关照，这大概是其他行业想象不到的“政治待遇”。

谁在为公务员议论工资，又是谁在回应公务员工资？人保部副部长回应公务员工资“是要调整”，国家公务员局副局长回应说“公务员工资应该上涨”，而他们同时是以全国政协委员的名义发言。梳理一下相关的发言，那些议论涨不涨的声音，多半出于对公务员工资情况的了解，发言有分量、掌握实情、比较权威，而往往发言者自身就属于公务员序列，且同时身兼代表、委员之职。从财政制度、税收制度、公共服务效率这些更为公共性的话题建言，声音分量相对微弱，或者被掩盖。

公务员是一个行业，又是一个特殊行业。公务员可以按各自所属的部门，分类为教育、医疗等各个行业领域，但在公务员工资上，他们的利益相关性变得一致。譬如一个代表可能来自卫生部门，代表医疗行业，但在公务员工资问题上，他的机关事业单位身份开始凸显。某种程度上，这是一种行业利益公共化，“两会”操心起了“家务事”。更有一种情况，以代表委员身份建言，又以决策部门身份“回应”，这种自问自答，在公务员工资问题上有明显表现。

代表、委员来自全国各地，来自各行各业，对自己生活的地方、所处的行业更了解一些，更关心一些，很正常。但问题是，某些企业代表的建言其实是要项目，来自某些地方的代表其实是来向中央要政策，而一些来自机关事业单位的代表、委员们就把公务员涨薪与否的问题看得很重。某些代表、委员不从公共利益出发，怀揣着部门利益、行业利益、地方利益前来，把“两会”当成了资源平台。

这就要求代表委员有更十足的责任意识，明确身份职责，心怀国计民生，关注公共利益，确保“两会”吸纳那些最需要议论、最值得议论的公共话题。