MH370失联事件：中国应发挥更大影响

传言满天飞，真相似乎也越来越在眼前。澳大利亚20日宣布在南印度洋发现两块疑似飞机残骸的物体，这为找到已失联13天的马航MH370航班的下落提供了最新线索。所有人都盼望谜底能够尽快揭开，但我们又要有心理准备，为可能的失望结果做好足够预计。

自本月8日MH370航班失联以来，各国展开的搜寻工作及相关传闻，其间的扑朔迷离、惊惊乍乍，已远超好莱坞电影中设计最为精致复杂的剧情。天地悠悠、沧海茫茫，一个飞机引发的悬案，又将人类智慧在自然造化面前的无奈展露无遗。那“无知之幕”是如此广大，以致我们一味沉迷于推想和猜测而忘记要去思考：假如下次又发生类似事件，该如何从本次搜寻经历中吸取经验教训？

马航飞机失联，也是一种危机事态。当事国马来西亚政府在处理危机的过程中，虽尽心尽力，但各种应对失据、混乱连连，也暴露了政府危机管理能力的不足。而其他不少国家倾力投入的国际救援，则是各自为战，缺乏统一协调，降低了搜寻的效率。这两个星期的搜寻活动，给中国的启示应该主要是两个：

第一，要有专门的应急机构和成熟的应急机制。本月以来，中国已接连发生两起惊动性事件，当“3·01”昆明火车站惨案的痛苦还在弥漫时，MH370航班失联的消息接踵而来，虽然后者并不发生在中国，但机上乘客大部分是中国人，航班目的地也是中国，因此还是与中国密切相关。中国在这次搜寻活动中的表现是可圈可点的，太空的卫星、空中的飞机和海上的舰船在很短时间内悉数出动，让人们看到了中国政府维护其公民生命安全的态度、能力和意志，给失联飞机乘客的亲属以强大心理安慰。

但我们不能就此满足。最近出现的危机事态，对中国的挑战还不算很大，未来有没有可能突然冒出比这更为棘手难测的危险情况？而且可能不光发生在国内，还有可能发生在海外，这是极有可能的。大国是复杂体系，由于内部构成众多，对外联系也更绵密，各种难防疏漏天然就会更多，突发危机事件发生的概率也就越大，强度也就越高。中国多年来的快速发展以及海外利益的迅猛增多，更加剧了这种复杂性。处理疑难疾患，要有大国的办法。不久前决定成立的国家安全委员会，就是一个必要的举措。国家应急处理要有专门机构，而且机构和权力必须集中统一，在平时就针对各种可能发生的突发危机事态，制定相应的应对措施、形成完善预案，做到有备无患，在任何时候都应对裕如。

第二，中国要为在一些国际危机事态中承担领导性国家的作用，做好心理、物质和机制准备。MH370失联这些天，马来西亚政府左支右绌，窘态毕露，明显有心无力。为搜救提供更多力量支持的，则是中美等大国。人们对搜救出现转机的期待，同样是对这些大国而非马来西亚。这道出了国际社会的一种事实：大国与小国，在抽象的主权上是平等的，但在国家能力、责任和影响力上，肯定是不平等的。

法国哲人托克维尔早在19世纪30年代就精辟地指出了这种差别，他说大国追求的是永恒和伟大，注定要承担普遍的责任，小国追求的是安逸和幸福，不会有那样的担当、国际感和救赎意识。他的这句话从古到今都没有过时：“大国之所以繁荣，绝不是因为它大，而是因为它强。因此，力量一向是国家幸福和生存的主要条件之一。”

中国不要像以往有些国家那样热衷于追求霸权，但要逐渐习惯成为国际体系中的一个领导型国家。当类似马航飞机失联这样的事件突然而至时，世界各地的人们都会对有能力的大国抱以更多期盼，大国义不容辞承担起一定的国际责任，既是救急济难，也是对自身威望的一种积累，客观上利人利己，对建设和维护和平稳定的国际秩序是莫大助益。

中国重建国际理想主义、充任领导性国家角色的过程，不会一蹴而就。国际性的危机事态，事实上是中国可以“利用”的机会，只有在面临现实急迫危难时，国际政治市场中才会产生建立相关国际机制的需求。把危机做成机会，不妨就从这次马航飞机失联事件做起，推动与周边东亚国家建立共同安全防护机制，初始针对自然灾难或突发事故，以后逐步推广、延及多种领域和多个层面，点滴积累，与时增益，开创中国发挥领导性作用的亚洲和平。

程亚文（北京学者）