别让创新被“文件”打败

日前，阿里集团董事会主席马云在阿里巴巴技术论坛上无奈地表示，“有时候，打败你的不是技术，可能只是一份文件”。舆论普遍认为，马云这番话是对近期出台的一系列“央行文件”所作的回应——此前，央行向第三方支付企业下发《支付机构网络支付业务管理办法》和《手机支付业务发展指导意见》征求意见稿，引发社会各界热议和担忧，给正要启动上市计划的阿里巴巴带来巨大冲击。

马云以吐槽的方式回应舆论，道出了众多新兴产业创业者的无奈，也因此引起了很多人的共鸣。当阿里巴巴这样的公司试图用技术革新改变世界时，他们不仅要面对竞争对手的围追堵截，不仅要在技术升级换代方面费尽心思，还需要防范权力过度干预所致的政策不确定性风险。以前，确实有一些企业，原本准备在资本市场大展身手，但刚崭露头角就被一些莫名其妙的“文件”扼杀在了摇篮里。

2013年被称为中国互联网金融元年，以余额宝、二维码支付为代表的新型金融产品横空出世，以前所未有的力度改写了中国的金融格局。这些创新型产品，给公众创造了“坐在家里把钱赚了”的机会，也为金融市场的蓬勃发展注入了活力。金融业与互联网的结合，被视为新形势下经济转型升级的一个亮点。但正当企业和公众都期待创新能带来更多红利时，有些旨在防控风险的“文件”出现了。

不可否认，诸如互联网金融之类的创新产品，和所有的新生事物一样，在发展的初期都不可避免地存在一些漏洞和缺陷，也蕴含着一些不确定风险。但需要强调的是，新生事物的发展本来就是个“试错”的过程，只有大胆地容忍他们犯错，才能从中汲取教训，进而更好地促进事物的发展。如果仅仅因为可能出现错误和风险，就粗暴地将创新扼杀在摇篮里，最终结果是消灭了风险也消灭了创新。

在强调发展方式与政府职能双向转型的大背景下，在“中国制造”向“中国创新”艰难转型的探索中，如何平衡创新与风险的关系，是监管部门必须谨慎作答的一道必答题。有关部门只有摆正自身位置，规范权力运行方式，依法依规取消不必要的行政审批事项，才能进一步激发创新动力和市场活力；在制定和出台“文件”时，要充分尊重市场规律和各行业发展规律，不能成为市场创新的阻力。

最新消息称，面对社会各界的强烈质疑，央行明确表示《支付机构网络支付业务管理办法》草案短期内不会发布实施，此前被叫停的虚拟信用卡和二维码支付，也将在第三方认证安全后放行。给创新放一条“生路”，无疑是一个好消息。事实上，这件事对相关职能部门来说也是一种教训，在今后制定“文件”之前，只有充分征求民意和经过科学论证，才能实现决策科学化，也才能实现政令畅通。