谁造就了编外临时工大军

近日，山西汾西县被爆多个政府部门大量聘用临时工，他们的工资最低的每月只有300元，什么保险也没有，但“干的并不比正式人员少”。汾西县回应准备重启事业单位招聘。（见3月31日央广报道）

这些年来，机关事业单位“临时工”成为一个出镜频率很高的词，很多机关单位一出事，立即把责任推到“临时工”身上，临时工扮演了一个替罪羊的角色。此次汾西县爆出的临时工事件，虽然不涉及执法问题，但却暴露出机关事业单位用工的另一个层面：缘何机关事业单位乐用临时工，而且不惜违规使用？

按照山西省最低工资标准，汾西县的最低工资应该是945元。汾西政府部门临时工每月只拿300元，还不能按时发放，而且不给临时工缴纳社保。

汾西县政府部门违规使用临时工没有脱出既往的窠臼。从用工方面而言，该县相关负责人的说法是临时工没有编制，工资没有纳入财政预算，“没钱发”。按理说，每个政府部门实际需要多少人，应该给多少编制，编制应该根据部门的职能、工作量进行不断调整。然而，该县不少部门却与此相悖。

当然，这些临时工甘愿拿月薪300元，也有个人因素：一是有一部分人是通过关系进来的，不敢再要求合理待遇。二是这些临时工幻想着有一天能够转正，把拿月薪300元的日子当成一个过渡期。当然也许还有其他无法拿到台面的理由，比如吃拿卡要，撑面子等。

尽管汾西县准备重启事业单位招聘，给这些临时人员带来了希望，但在笔者看来，未必每个拿月薪300元的临时工都能转为正式工，未必所有人都符合招聘条件。

其实，临时工月薪300元、没有保险、不准时发放等违规行为，主要问题出在行政事业单位的规范管理上。比如，人浮于事。如果工作不尽力，有再多的在编人员也满族不了需要。此外，编制限制也是一个重要原因。如果上述问题能够科学合理的解决，发生在多地的非正常用工行为就有望杜绝。