反腐中的“破窗效应”与“寒蝉效应”

腐败是世界性现象，在反腐败警钟长鸣中，“破窗效应”与“寒蝉效应”值得关注。

所谓“破窗效应”是，一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其他的窗户也会莫名其妙地被人打破。由此类推，一个腐败横行的地方，人们对腐败司空见惯，甚至群起仿效，变本加厉。

以欧洲为例。欧盟官方报告称腐败每年给欧洲造成约1200亿欧元损失。欧盟反欺诈办公室不久前公布了1999年至2012年法办公职人员腐败的一组数据：3500起案件，335人入狱，总共服刑900年，平均每年追缴1亿欧元赃款。欧洲的腐败主要来自波兰、保加利亚、罗马尼亚和希腊等东欧和南欧国家。

究其根源，可能是“破窗效应”在作怪。

由于历史和传统原因，希腊的腐败现象最为典型。在欧盟的调查中，高达29％的希腊受访者称在过去一年中曾遭遇索贿。在透明国际调查中，近88％的希腊民众认为本国政府“腐败”或“非常腐败”，在欧盟中垫底。

希腊的“小信封”最为出名。到政府部门办事，塞个“小信封”已沦为常规。要及时看病，得给医生“小信封”；要取得建筑许可，就得给颁证官员“小信封”……透明国际的调查显示，12％～14％的家庭有过给“小信封”的经历。

希腊全民偷漏税，希腊人做生意不喜欢顾客刷卡和索要收据。为了“收买人心”，政府也纵容“逃税”。按照2009年的纳税记录，全国只有1.5万人申报年收入超过10万欧元。希腊财政部统计，2011年全国约有90万人拖欠税款近411亿欧元。

这几年，在欧债危机为何发源于希腊的反思中，人们认为腐败横行是其中因素之一。

所谓反腐的“寒蝉效应”，就是通过民众和媒体监督、纪律问责、司法查处等手段多管齐下，人们对腐败零容忍，让腐败分子始终犹如“寒蝉”，谈腐色变，不敢轻易踏红线一步。

前几天，澳大利亚新南威尔士州州长巴里·奥法雷尔因为被控收受水务公司一瓶价值3000澳元的红葡萄酒而被迫辞职。为了区区一瓶酒而牺牲掉政治生命，其代价之高无疑让所有官员都在踏红线之前都得掂量掂量。

毫无疑问，纪检、司法机构是反腐的主力军，其高举的“达摩克利斯之剑”是巨大威慑。然而媒体舆论在缔造反腐“寒蝉效应”中也发挥了不可替代的作用。

在欧洲，这几年最轰动的当属媒体揪出前欧洲议会议员、奥地利前内政部长恩斯特·施特拉塞尔的腐败案。2011年两名《泰晤士报》记者乔装成说客与恩斯特见面，恩斯特称只要客户每年支付10万欧元好处费，他就能推动修改欧盟法律。记者偷录的全程对话视频引发欧盟与奥地利的反腐风暴，恩斯特最终被判入狱4年。

媒体在保证德国反腐“洁癖”中发挥着更大作用。从前总统伍尔夫的房贷优惠，到前国防部长古滕贝格和前欧洲议会副议长科赫－梅林的博士论文造假，再到前女卫生部长乌拉·施密特的公车私用，无一不是媒体冲锋在前。而且，官员若试图干预媒体监督只会适得其反，伍尔夫就是典型。伍尔夫的下台并不是因为涉嫌利用职权取得房贷优惠，而是因为致电《图片报》管理层和编辑试图干预而被媒体揪住不放，背负着“试图利用职权威胁并阻止言论自由”“失去可信度”的骂名下台。

简单对比不难发现，“破窗效应”可能会让一个腐败的社会更加腐败，形成恶性循环；反腐的“寒蝉效应”会让一个廉洁的社会更加保持廉洁，形成良性循环。问题是，扭转腐败的“破窗效应”为反腐的“寒蝉效应”，可能需要付出超常努力，才能实现良性循环。新华社记者 吴黎明