上户“赞助”并非只是权力在“裸奔”

近日，新京报得到举报称，江西省修水县人口计生委为征收社会抚养费，向县公安局支付费用，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。据称，根据修水县人口计生委与县公安局的“协议”，每征收到一名超生孩子社会抚养费后，给予县公安局２００元至４００元不等的“上户费”。（５月１９日《新京报》）

３月３日，贵州兴义农民王光荣，因为缴不起２２５００元的“超生罚款”割腕自杀，揭开了计生捆绑落户的黑幕。此次，新京报披露江西省修水县人口计生委与县公安局的赞助“协议”，更让人们看到计生罚款背后的利益纠葛。计划生育政策是我国基本国策，超生罚款理所当然。但罚款最后以“提成”的形式，流入个人的腰包，却是万万不该。

尽管，有关部门辩解，“上户费的说法不准确，更不存在每名超生孩子２００至４００元的提成。只是社会抚养费征收是比较难的事，公安会去维持秩序，为计生执法保驾护航，时有要加班。乡镇每年拨给当地派出所一定赞助费。”但不管是称呼赞助费也好，叫提成款也罢，计生返还款由公款，却落入了私人的口袋。当然，上户费只是计生返还款的冰山一角，更多的钱以各种补贴的形式，流到基层计生人员口袋。

表面看，上户“赞助”是权力在“裸奔”，但病灶还在抚养费返还上。想想看，基层干部对“超生”漠视，对“罚款”热衷，甚至为了罚款“放水养鱼”？其实就是抚养费返还的“天女散花”，才助长了权力的野蛮。不仅制造了上户捆绑计生等“土政策”，更在客观上助长基层权力“裸奔”，造成给计生国策“摸黑”。

事实上，抚养费返还款基层，本是为了激发基层计生、公安部门的执法热情。但实际上却不仅造成权力的裸奔，更有碍社会公平。社会抚养费应“取于民用于民”，补偿政府的社会事业公共投入的经费。如果拿出８０％用于权利自肥，那么投入到宣传教育、奖励扶助、失独家庭救助等项目的款项必然捉襟见肘。长此以往，妨碍社会的公平正义。

因此，有关部门要彻底叫停抚养费返还，同时斩断上户“赞助”、户口计生捆绑等金钱和权力的“迷踪手”。更重要的是计生部门要把工作的重心前移，在优生优育、宣传生育知识等方面上下功夫，从源头上管住超生行为。