事业单位分类改革仅仅是个开始

近日，中共兰州市委办公厅、兰州市人民政府办公厅正式下发《兰州市事业单位分类方案》和《兰州市事业单位分类目录》，同时，兰州市分类推进事业单位改革工作领导小组办公室下发了《关于做好兰州市事业单位分类的通知》，全市事业单位分类改革工作全面启动。(详见《兰州日报》5月29日二版《兰州市事业单位分类改革工作全面启动》)

说起事业单位的分类改革很多人可能还不够了解，其实就是对承担行政职能的，逐步将其行政职能划到行政机构或转为行政机构；对从事经营活动的逐步转为企业；对从事公益服务的，继续保留在事业单位序列，强化其公益属性。说通俗一点，以后的事业单位不能打“混麻将”。行政的归行政，市场的归市场，留下的提供公益服务的事业单位作为基本公益服务的主要提供者。“甩掉两头”不是甩财政包袱，甩人事包袱，而是要进行政府公共服务提供组织的优化。因此，对事业单位进行科学分类至关重要，如果分类不清楚，也就无法推进人事管理、养老保险、工资分配等一系列改革。

事实上，上世纪80年代中期以后，事业单位改革就一直是中国“改革议程”的一个主要组成部分，但许多深层次的体制机制问题尚未解决。事业单位分类改革已经成为继国有企业改革、政府机构改革之后，所面临的又一项重要而紧迫的任务。因此，必须依法分类推进事业单位分类改革，以提高公共服务的效能效率，促进社会和谐。只是我们都知道，事业单位分类改革的过程，绝不仅仅是单纯进行“分类”的过程，而是对权力和市场进行再认识的过程。

现如今，兰州市已经充分认识到事业单位分类改革的复杂性和艰巨性，且及时出台了《方案》。《方案》的导向非常明确，这样改革的目的，就是要把政府一直在管、正在管，但却不该管、管不好的微观事务交给事业单位、社会组织，由此强化政府的公共服务职能。这就是说，在事业单位分类改革中，政府在下放一部分权力的同时，也要收回一部分权力，让政府更像政府，社会更像社会，市场更像市场。只是，其难度之大，绝不亚于把糖球从孩子的嘴里抠出来——孩子咬伤入嘴的外指，糖球卡住孩子的喉咙，或者二者兼而有之，都是很有可能发生的事。毕竟让权力的划归权力，让市场的回归市场，这会触动相当一部分人的相当一部分利益，这就要考验我们政府的执行力了。

还有一点不得不注意，那就是兰州市事业单位情况千差万别，必须根据实际情况，采取不同的改革策略。要综合考虑社会各方面需求和各种限制因素，把改革的力度、发展的速度和各方面的可承受程度统一起来，确保社会稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。（李沛珂)