不动产统一登记要知难而进

6月底大限已过，《不动产登记条例》出台“爽约”已成事实。从物权法提出建立以个人住房信息联网为核心内容的“不动产统一登记制度”，至今已经7年过去，其现实推进缓慢而坎坷，令人唏嘘。

不动产统一登记推进难在何处？2007年颁布的物权法尽管正式提出建立不动产统一登记制度，但并未对统一登记的范围、执行机构、操作办法等进行阐释和细化。有人认为，这正是造成不动产统一登记至今难产的制度性原因。

不过，物权法对不动产统一登记制度规定较粗，并非问题的关键所在。因为按很多人的理解，不动产统一登记涉及房产问题，那么其统一登记完全可以归由与房产相关的主管部门来管，无论是对统一登记的范围、执行机构、操作办法等作出细化规定，还是进一步统筹推动实施，并不存在归口困难，国外也不乏可供借鉴的经验，可见也不存在现实的理论上的操作难点。因此，将不动产统一登记推进的缓慢归于制度本身的不完备，更像似是而非的推脱之辞。

另一方面，近来一些人在媒体上发声，不动产统一登记推进太慢是由于社会公众对其抱有过多预期，诸如将其与反腐、降房价等相关联。必须理性地看到，任何一项公共政策，都不可能在真空中出台和生效，都离不开具体的现实环境，无法不让公众去联想猜想。而能否经得起公众的指手画脚和评头论足，也是政策本身是否科学、可行的一种验证。不能因为担心一些群众可能会生发出自认为不好的猜想，就在公众翘首期盼的政策规定方面止步不前，让其久久难产。

不动产统一登记理应知难而进。首先，从技术的角度来看，不动产统一登记不存在根本性问题。既然各地早就已经实施了辖区范围内的不动产登记，将这些数据统一起来，固然需要技术方面作出调整，但从根本上讲也难不到哪里去。另有达人指出，一些国家在远未进入网络时代，就已经用人工的办法实现了全国不动产的统一登记。更何况当今已经是信息化的时代了呢？

不动产统一登记之难，或难在利益博弈上。由于一些人担心不动产统一登记以后，会被人当成揭示财产、检验用权的工具，进而对不动产统一登记“拖后腿”。应该看到，我国的不动产现状存在着较为复杂的历史原因，既有住房实物化分配的因素，也有一些人富有市场眼光出于增值预期而购入的因素。其实，大多数的公众还是理性的，只要说明这些复杂因素，完全可以更正很多人对不动产分布情况的不正确判断，降低其在不动产统一登记方面的过多预期，并可能根据统一登记得到的数据做出更加令人信服的解释。

最为重要的是，如果真有一些人涉及到来源不明的不动产问题，那也完全不是阻碍不动产统一登记问题的借口。试想，如果要查某人是否涉及贪腐问题，特别是在不动产问题上的情况，在纪委监察部门那里，没有不动产统一登记，仍然完全可以查他个底儿掉。所以那些真正手脚不干净的人，试图借阻碍不动产统一登记来掩饰其不法来源，很可能只是痴心妄想。

为此，回到不动产统一登记问题上来，强化“统一登记”的红利很有必要。当不动产统一登记以后，有利于对不动产的区域分布、空置情况等作出更加科学的统计分析，从而对行业展开更加科学的管理，推动行业持续健康发展，而且还能在一定程度上满足公众的知情权，推动建设更加透明公开的社会，可谓善莫大焉。

俞夫（北京编辑）