严控滥发“节日福利”不是矫枉过正

【一切待遇都应该而且可以货币化，要想有效防范腐败，建立公开、透明的薪酬制度，是非常重要的一环。】

最近爆红网络的文章“反腐不应该反职工福利”，让很多没领到中秋节日福利的人深有“共鸣”。文章认为，反腐反的是个别单位假借“职工福利”之名侵吞国家资产、串通起来寻租、分肥的腐败行为，绝不应该反职工的正常福利。

笼统地说“职工福利”没有意义，因为不同身份的职工（私企、国企、事业单位、政府部门等），“福利”的性质是不一样的，有的是光明正大，有的是“灰色”，有的甚至违法。八项规定确实改变了很多人的生活，最显著的变化是一些公务员、事业单位的“福利”大幅缩水。过去，在一些政府部门和事业单位工作，小到毛巾、香皂、大米、食用油等日常用品，大到数万元过节费、低价购房资格，各种优厚福利应有尽有；如今，中纪委每逢重大节日都要重申“节日禁令”，那些吃财政饭的单位不敢顶风违禁，变得规矩了。“灰色福利”从有到无，一些人短期内难以适应实属正常。

探讨“反腐与福利”的话题，首先要弄清相关禁令为何会出台。保障员工应得的福利理所应当，但问题是，以往一些单位和部门所谓的“福利”，实质上是违规使用财政资金滥发的“腐利”——众所周知的是，有些群体工资不高却被认为是高收入群体，正因为他们享有很多灰色“福利”。中央的反腐工作和八项规定，正是要向这种畸形现象亮剑。

多年来节日发放福利的现实表明，不同单位之间的福利存在巨大差异，有些强势垄断部门滥发节日福利，更进一步拉大了与其他部门的收入鸿沟，公众对此诟病已久。八项规定等政令，让一些部门和单位觉得不自在，却得到民众普遍拥护，恰恰说明这些政令抓准了真问题。“触动利益比触及灵魂更难”，出现一些混淆视听的“杂音”不奇怪，但八项规定出台还不满两年，改革只能加码不能松绳。

福利制度需要完善，基层劳动者的待遇尤其需要提高，社会各界对此早有共识。但过去这些年的实践表明，如果不对滥发节日福利的现象进行纠偏，不将滥发灰色福利的权力关进笼子，一些单位和部门很容易打着改善福利的旗号滥用公帑、中饱私囊。“腐利”在收入中所占的比重过大，既不利于监管，也会败坏风气，助长一些人对灰色福利的期待，总希望在正常收入之外再捞一些额外的收入。

无论是改革还是反腐，最终目的之一就是要增进公众福利，这一点没错。但要挤压穿着福利外衣的腐败，就应该在阳光透明的基础上照章办事。无规矩不成方圆，事实上，财政部、中华全国总工会关于职工福利项目、费用标准等，早有明确规定。如果觉得反腐和八项规定让自己损失了应得的福利，大可逐条对照之后找工会等组织维权；如果被削减的“福利”原本就不该发，那就不必心理不平衡。

以近几天大家比较关注的月饼为例。用公款发月饼显然是禁止的，而按照中华全国总工会发布的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，由工会组织的职工集体福利支出，主要用于“工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等”。这“少量慰问品”的“少量”怎么界定，月饼能否纳入其中，还得视具体单位工会会费怎么分配而定。

世界各国的治理经验表明，一切待遇都应该而且可以货币化，要想有效防范腐败，建立公开、透明的薪酬制度，是非常重要的一环。如今中国的现实是，企业大都建立了规范的财务和薪酬制度，所以，一些非国有企业老板和往常一样给员工发福利，一点问题都没有；但一些政府部门、事业单位和国企，有太多不清不楚的灰色福利、隐性福利，待遇多元而且混乱，必须进行清理和规范。以整顿“节日福利”为突破口，建立阳光、透明的薪酬制度，将有助于改善社会风气、深入推进反腐工作。

改革正在迈向深水区，反“四风”和八项规定的贯彻落实才刚刚取得初步成效，还需要进一步巩固不松套，从严不松懈，对滥发“节日福利”从严控制，不是“矫枉过正”。退一步讲，就当前而言，反腐即使“矫枉过正”严了点，似也有一定必要性。