直通屏山|福建|时评|大学城|台海|娱乐|体育|国内|国际|专题|网事|福州|厦门|莆田|泉州|漳州|龙岩|宁德|南平|三明
您所在的位置:东南网 > 西岸时评> 民生巷议 > 正文

“单独两孩”政策遇冷促推加快计生改革

2014-10-14 09:07:57 陆  南 来源:北京青年报  责任编辑:林雯晶   我来说两句

“单独两孩”政策实施至今已将近一年,根据全国多地反馈的数据,公众对生第二个孩子的反应,却未如预期中的“热烈”。

按之前官方的预测,全国符合单独两孩政策的夫妇约有1100万对。然而,截至5月31日,全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对,仅占符合条件的2.5%。而实际出生人口比申请数量还会低。“单独两孩”政策落地的第一年,明显“遇冷”。出现这样的局面,固然跟政策落地的当年基本不会出现生育高峰有关,还有一个十分重要的原因是,相关分析脱离实际。

虽然计划生育政策已经实施了三十多年,也一度十分严格,但是,了解人们的生育意愿,却不是一件简单的事情,并不是随便做个调查,拿数据分析一下就知道那么简单。先说“单独两孩”政策的作用。其实,在这一政策实施前,想超生的人违法成本并不高。相关法律法规只对机关、事业单位、国企等职工有较强的约束力,在其他单位上班的人,特别是13亿人口中的9亿农民,超生后只需要缴纳社会抚养费即可,即使不交社会抚养费,计生部门似乎也无计可施。这些年,文明执法的进程还是很明显的。根据24个省份的公开资料,2012年的社会抚养费征缴总额超过200亿。庞大的数额表明超生已经是普遍现象,“单独两孩”政策不过是替一部分想超生的“单独”夫妇省了社会抚养费而已。从这个角度说,“单独两孩”政策已经严重滞后于现实。

此外,随着经济社会的发展,许多人的思想观念发生了深刻变化,生育成本、就业压力以及受教育水平的提高,让部分符合条件的人不愿意生育二胎,也有人干脆不生孩子。传统的“人口负担论”、“人口压力论”视超生为洪水猛兽,过时很久了。

有专家认为,即便全面放开两孩,我国实际生育率也很可能低于1.5,而国际上通常认为总和生育率2.1才能达到世代更替水平。既然生育率低已经成为问题,人口政策就要更加符合实际,预测要接地气。

要减少预测的偏差,预测就不能先入为主。之所以预测跟现实差距很大,导致完善生育政策步伐缓慢,不可忽视的一个原因是,对“全面两孩”还有很大的顾忌。放开“全面两孩”,就意味着巨额且不公开透明的社会抚养费将失去。此外,庞大的计生队伍无用武之地,是相当棘手的问题。

“单独两孩”政策第一年“婴儿潮”预期爽约,还不用太紧张,有观点认为生育累积势能在三年左右差不多释放完,然后步入常态。但是,如果两年后依然跟预期差距很大,问题就真的来了。我国面临长期生育率超低、老龄化加快、劳动力人口出现下滑以及性别比严重失调等人口形势,“全面两孩”等不得,拖不起。剩下的两年时间,一方面,地方和部门不要再对社会抚养费等利益寄予太高期望迟滞改革,另一方面,“全面两孩”调研要加快进程,且提高准确率,不再贻笑大方。

陆南(北京 编辑)

打印 | 收藏 | 发给好友 【字号
今日热词
更多>>福建今日重点
更多>>国际国内热点
  • 新闻图片
更多>>娱 乐
  • 点击排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
关于我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 |
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网新闻信息服务许可证 编号:35120170001 网络文化经营许可证 闽网文〔2019〕3630-217号
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
福建日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095151 举报邮箱:jubao@fjsen.com 福建省新闻道德委举报电话:0591-87275327
全国非法网络公关工商部门举报:010-88650507(白)010-68022771(夜)