将收受礼金纳入法治的轨道

即将召开的十二届全国人大常委会第十一次会议，将审议刑法修正案（九）草案，该修正案有望明确“收受礼金罪”。专家指出，如该罪名明确，今后国家公职人员收受他人数额较大的礼金，无论是否利用职务之便，无论是否为他人谋利，都可能涉嫌收受礼金罪。当然，该罪不同于受贿罪，量刑比受贿罪轻。

官员也是普通人，逢年过节或遇红白喜事，送或收数额不大的礼金礼品，也是正常的。问题在于，官员手中掌握着一定的公权力，其送或收礼金礼品的行为可能涉及公共利益，这一点又不同于普通人。而现行刑法关于受贿罪的规定存在一定的瑕疵：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”

这样的规定，容易被贪官以逢年过节、红白喜事的礼尚往来为由，替自己大肆收受礼品礼金的行为作辩护。现实中，一些官员收钱不直接办事，不只是人品问题或想勒索更多，而是基于不为他人谋取利益就不算受贿的考虑，想以此逃避法律惩罚。也正因为如此，类似行为很多都只按违纪处理。一些不法者也投部分官员所好，借过节或红白喜事给官员送较大数额的礼金礼品，用长期的感情投资贿赂官员，既达到了行贿的目的，又不会被当成行贿查处，心中有数的官员日后自会给其回报。纪检、反贪部门查处起来，不仅存在取证困难问题，也会遇到法律障碍。

依法治国的一个重要内容是依法治官。天下没有免费的午餐。有关人员向官员送礼金礼品，固然有人情往来的因素，但看重的往往是其手中掌握的权力，这种权力可以用来为自己谋取私利。因此，设置收受礼金罪，将官员收受礼金礼品的行为纳入法治的轨道，无疑有利于修补相关法律的漏洞，更有力地打击和遏制借礼尚往来为由进行的腐败行为。

当然，参照世界上一些国家的做法，对允许官员收受的礼品价值或礼金数额，也应有统一的规定，高于这一标准的应主动上缴，否则就视情况以收受礼金罪或受贿罪追究。如新加坡规定，公务员每次接受礼品的金额不得超过50新元（约合人民币250元），超过部分必须上缴或个人出资买下。这样，官员仍然可以与亲友礼尚往来，但仅限于赠送和接收小礼物或数量不多的礼金，既方便其与人正常交往，又不易导致腐败行为。

还有人认为，收受礼金罪只应当是一种过渡性的安排，最有力的举措是，官员违规收受他人数额较大的礼金，不论是否为人办事，应一律以受贿罪论处，彻底堵死官员非法收受财物的道路。这个问题当然值得进一步探讨。（福建日报）