公路收费请慎打悲情牌

交通运输部昨天晒“家底”，向全社会公布2013年全国收费公路统计公报，称去年全国收费公路通行费总收入3652亿元，支出总额4313亿元，合计亏损661亿元。

这次是交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报，相关负责人表示，今后每年都将会公布收费公路的情况，让大家心中有数。公开无疑是对的，公路的信息公众有权知道。

但据舆论分析，交通运输部晒家底的背景是，社会上反对公路收费的声浪甚嚣尘上。公布收费公路的收支状况，等于是对公共舆论的回应。回应舆论本身没错，但如果认为因为全国的收费公路整体亏损，所以公路收费就是合理的，那就大错特错。

公路自古就具有“公共产品”性质，修路就是要给老百姓走的，服务于国家发展经济、开拓税源的目标。古罗马、秦帝国都修筑了四通八达的公路，没有收费记载。现当代世界，公路免费是主流，收费的主要是发展中国家。

国际惯例将公路定义为一种公共产品，如果我们来谈论公路的盈亏，本身就未免可笑。全世界的公路绝大多数都是免费的，意味着分文无收，亏损多少呢？我们可以想象一下全世界花在修路上的钱，那绝对是天文数字。即使在中国，收费公路据说只占全部公路总里程数的3.6%，则不收费的公路更多，亏损不知道是661亿元的多少倍。

我们承认全国收费公路一年亏损了661亿元之巨，但公众还有一个疑问：为什么亏损如此之巨？经营性亏损原因很多，比如价格、需求、成本控制等。定价偏低，可能导致亏损，但价格受到各种竞争因素的约束，很可能想高也高不起来。

成本控制，经常是项目盈亏的一个关键性因素。若说全国收费公路亏损661亿元是事实，收费成本失控应该也是事实。收费员毫无技术含量，居然月薪不菲，江苏省交通厅一位副厅长曾公开表示“想去高速公路上做收费员”。既然亏损，按管理学原则，就应将员工薪水降下来。

我们还是看一下数据：在4313亿元支出中，3147亿元用于还本付息，390亿元为养护经费，457亿元为运营管理费，214亿元为税费，其他费用支出占104亿元。有关部门应当作出解释的是，运营管理费包括哪些项目？它比养护费多出67亿元，这是否合理？所谓“其他费用”高达104亿元，到底用在了哪里？

中国的收费公路结构复杂，其中至少有公私、干支之分，“晒家底”不能一锅烩。近几年出于拉动内需目的，各地超前建成大量支路，车流极少，其投资合理性本身就要打上大问号。但以前政府建的高速干线赚钱快，很多超年限收费，实际上是违法的。就算整体亏损，也不成其为此类公路收费的理由。