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唯有市场化改革能祛出租车顽疾

2015-01-12 11:20:05 郭文婧 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句
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1月10日,南京交通局称,多处发生打砸出租车、殴打司机、阻挠出租车正常运营的情况。此前,南京发生大规模出租车停运,司机提出上调起步价、实施全天候双计费、加收长途返空费、降低承包金等诉求。(1月11日《中国青年报》)

打砸出租车、殴打司机、阻挠出租车正常运营的非法行为,理应受到法律制裁,获得群众义无反顾、众口一声的谴责。然而,面对新闻,至少网友普遍表现出了“冷漠”,认为出租车停运,只不过是利用垄断胁迫政府再来一次“逢听必涨”而已,呼吁市场化改革的声音,远比要求严惩违法分子的声音多。对此,政府应该清醒地认识到,目前社会已经形成了三股倒逼出租车行业市场化改革的力量,应顺应民意进行改革。

出租车行业实行特许的公司化经营形成了实质上的行业垄断,并配以政府定价。垄断事实上绑架了政府,出租车的数量投放丧失弹性,无法适应市场需求而增减,从而导致“打车难”;出租车由政府定价,垄断企业便想方设法抬高运营成本、压低账面利润,以要求政府制定较高的价格,所谓的听证会便是“逢听必涨”,又导致了“打车贵”。尽管出租司机收入比市民的一般水平要高,但面对垄断企业的暴利,心里也特别不平衡,所以不时来一场停运请愿行动。

现在,倒逼出租车行业市场化的力量几乎同时爆发。第一股力量,也是最重要的力量,就是民意。每一次的出租车停运事件,每一次的涨价,都会遭到民意炮轰;现实的“打的难”、“打的贵”,也让民意对现行出租车行业管理体制丧失信心。第二股力量,来自出租车司机,以及底层生活困难群体,出租车司机或采取停运来倒逼,或采取“套牌”来谋利,底层生活困难群体就是开着“黑车”打游击来揽客以维持生计,导致政府不能根治“黑车”。

科技是第一生产力,最强劲的倒逼力量则来自互联网、尤其移动过互联网技术的发展。打车软件面对事实上的出租车供不用求,推出了专车服务;社交软件针对人们的共享互赢,推出了拼车服务。尽管专车、拼车被一些地方政府定性为非法营运,也遭到了出租车公司和司机的联合抗议,但趋势不会改变。科技必将按照产品对产品的颠覆、行业对行业的颠覆、时代对时代的颠覆的固有逻辑前行,垄断被打破只是时间和形式的问题。

任何改革,都是利益的重新调整和分配,遭遇“既得利益者”的阻扰不可避免。在出租车行业市场化改革的过程中,谁是阻扰改革的“既得利益者”,众人皆知,除了垄断的出租车公司,就是政府本身。出租车行业的积病,事实已经说明政府是管不好的。那么,政府理应顺应民意和时代发展,将出租车行业放给社会和市场来承担,然后集中力量做好本分。

一方面,应该放开数量控制,对出租车不再实行总量控制,完全由市场调节;应该放开准入主体,市民个人或公司都可以作为主体自由进入出租车行业;应该放开车型管制,只要检验合格就可以作为出租车;应该放开价格,或采取一定范围的浮动价管理,由经营者根据市场行情自行定价。市场完全自由竞争,优胜劣汰,“打的难”、“打的贵”的问题就可以解决,同时,服务质量也会在竞争中得到提高。

另一方面,对政府来说,就是要归位和补位,不缺位,不越位。政府应该牵头制定服务标准并严格考核管理,如城市知识、经营规范、服务文明等,都需要具体的标准,政府重在对此进行严格考核管理,既保障出租车从业人员的合法权益,又确保安全诚信;应该对进入出租车行业的经营主体实行保证金或第三方担保制度,以应对风险、切实保障乘客的合法权益;应疏堵并举,加强宣传,严格执法,真正杜绝“黑车”现象。

出租车行业的市场化改革,应该改,也必然要被改。开放世界,从来不缺路径和经验,只缺决心和勇气。如果现在依然不准备改,三股倒逼力量只会更加强烈,利益的交错考量也只会进一步增加社会的不和谐隐患,现在被砸的是停运的出租车,下一次会不会是专车、互联网公司、出租车公司甚至是政府管理部门、或者是无辜的私家车,谁又能绝对保证不会呢?顺应民意,加快改革,这毫无疑问是最好的选择。

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