消灭潜规则才能清除“山头主义”

近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询，对2018人进行的一项在线调查显示，74.2%的受访者表示身边存在“山头”、“圈子”现象，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在。更有47.3%的受访者表示正因“山头”、“圈子”或附庸问题而苦恼，47.2%的受访者认同，在当前社会环境下跟对人比个人努力更重要。（3月2日《中国青年报》）

近来，官场中的“山头主义”和“圈子文化”受到舆论高度关注。解读最近的反腐典型案例，也可发现“山头主义”、“圈子文化”对官场的负面影响及破坏不容小觑。此次调查的受访者中，国家机关工作人员占8.3%，事业单位员工占21.5%，国有企业员工占20.8%，民营企业员工占32.4%，外企员工占7.9%。足见“山头主义”并非单单流行于官场，而是成了现实生活的直观描述。

“山头主义”盛行贻害无穷，抵制“山头主义”，自然离不开社会个体的为人正直和自律意识。更根本的是，以健全规则、完善制度、约束权力消灭当前在利益分配上的潜规则，从源头上清除滋生“山头主义”、“圈子文化”的土壤。

进入一个“圈子”，表面上是因为老乡关系、校友关系。而背后，该“圈子”与工作机会、职务升迁、招标建设等实际利益密切挂钩。更关键的是，掌握资源的权力人士在分配利益时，不是完全公开透明，依据现有的法律规定和正常规则。而是拉帮结派，任人唯亲，暗箱操作，利益交换，让公众看不到的潜规则在发生主要作用，这才是“圈子文化”得以盛行的根本原因。

与多数人利益密切相关的规则不明确，或者看似明确的明规则被潜规则替代，成为谋取工作机会、职务升迁、投机机会的最佳捷径。如此以来，给公众的感觉就是一些明规则不发挥作用，而看不见的潜规则却威力无比。明规则不管用，谋取正常利益的常规的渠道不畅通，渴望上进者自然而然会加入一些“圈子”，成为“圈子”成员。

掌握资源者在利益分配时，纵使多数依据客观公平公正的标准，也会倾向于选择其熟识的“圈子”成员。如领导提拔下属，即使排除非正常因素，“圈子”内经常接触领导者往往可以更好地展现才能。凭真本事吃饭的年轻人，要是远离“圈子”，即使德才兼备，领导也可能不知道，更别说提拔重用。这种在“圈子”内“任人唯贤”的潜规则，给“圈子”成员带来切身利益，会进一步强化“山头主义”和“圈子文化”的吸引力。

反腐倡廉必须打击“山头主义”和“圈子文化”。更深层次的，则在于健全法律，明晰规则，堵住漏洞，实现约束权力的科学性和有效性。只有彻底把权力关在笼子里，让权力在法治轨道上运行，让利益分配有公正透明的渠道，才能铲除“山头主义”和“圈子文化”得以盛行的土壤。没了潜规则作用下不正当利益分配的滋养，“山头”和“圈子”必然难以形成，纵使有，这种“圈子”也会是风清气正、不掺杂不当利益的知音之交。