环保亮剑仍须勇于自我开刀

全国两会期间，环保问题成为全民普遍关注的一个热点话题。3月7日，环保部新任部长陈吉宁在新闻发布会上，亮出了全面加强环境保护的决心和承诺。他表示，将彻底解决环评“红顶中介”的问题，今年率先将环保部所属事业单位的8个环评机构全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离。

多年来，环保执法给公众留下的印象是，长期扮演“小媳妇”角色，腰杆一直挺不起来。因此，许多人力挺环保部门扩权，支持环保部门亮剑，勇于向污染宣战。

环保执法软弱无力，意味着污染治理的溃败，其后果的严重性不言而喻。随着新环保法正式实施，环保部门拥有更加坚固的法律之盾，可以大胆地亮出环保的钢牙利齿。然而，长期以来存在的各种环评乱象表明，环保要真正硬起来，除了必须敢于向污染亮剑，还必须勇于自我开刀，割断公权力与各种不法利益千丝万缕的关联。将环保部门所属环评机构“脱钩”，根除“红顶中介”现象，就是为了在公权力与市场之间设置一层绝缘体。

环评是环境保护的前置关口，是遏制污染不可缺失的制度屏障。但在现实中，环评领域却是乱象丛生，积重难返。这一方面表现在环评机构管理混乱，存在各种行业弊端。如许多环评机构都存在环评师挂靠问题，造成“有资质的不干活，干活的没资质”等怪象。又如环评机构为追逐盈利而丧失独立、客观原则，存在环评报告给钱就给签字等虚假行为。另一方面则表现在环保部门人员利用权力插手、干预环评过程，由此产生“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”等现象。

事实表明，环保部门既要挺直腰杆，敢于亮剑，也要依法执法，有权不任性。执法权缺失的环保部门，形同没有牙齿的老虎，只能成为橡皮图章；有权但缺少监督制约，却又可能导致权力失控，因此产生权钱交易等违法乱纪行为。在污染治理迫在眉睫、环保扩权呼声高涨的当下，既要支持环保部门敢担当、勇作为，也要对权力的运作规律保持清醒认识，杜绝不作为、乱作为，避免全面加强环境保护的承诺踩空。

从这个角度来讲，彻底解决环评“红顶中介”现象，不仅要根除政府权力与环评机构的暧昧关系，还应扩大公众参与，让公众对环评有真正的话语权，对可能存在的滥权和不当牟利行为有监督权。倘若只是让政府部门所属的环评机构“脱钩”，而对公权力缺乏监督，仍有可能发生暗箱操作、贪污腐败等现象。环评是全面加强环境保护必须啃的一块硬骨头，在这其中，能否对权力进行有效监督与约束，实乃决定成败的关键。

时至今日，环境污染问题逼到了每个人的家门口，“重典治乱”已成为公众最强烈的呼声。同时不能忽视，让权力始终在法治的轨道上运行，也是依法行政、严格执法的必然要求和重要保障。“有权必有责、用权受监督”，这个原则在任何情况下同样不能失守。