提网速降网费，有两个突破口

在近日举行的政府经济工作座谈会上，李克强总理有关“提高网速、降低流量费”的呼吁引起全社会广泛关注，也引发业内人士热烈讨论。笔者认为，这两个问题的提出并非偶然，联系前不久李总理提出的“互联网+”概念，实现在提高网速的同时又降低流量费即是夯实“互联网+”的根基。那么，如何才能真正让提高网速与降低流量费二者兼顾呢？

长期以来，随着中国互联网使用人数的不断扩大，以及中国电信运营商因为考核的压力，相互间竞争日益激烈，价格竞争也成为一个主要竞争手段。不过，现阶段运营商提供的网费价格还有进一步下探的空间。笔者认为，真正解决中国网速和流量费的问题，根本突破口存在于两个方面，一是采用更先进的技术，一是加大投入。

众所周知，要真正实现更高网速、降低资费，最根本的推进力就是采用先进的技术。举例来说，中国大部分普通网民在几年前用的宽带还是120元包月、1M带宽，但是光改（使用光纤传输）之后，马上跃升至10M带宽，价格还是120元包月，甚至更低。这就是技术的力量。只有广泛使用新技术才能让中国的宽带速度提上去。

笔者经常去欧美国家，上网的方便性和带宽速度与中国大城市相比，其领先的优势已经越来越小。中国带宽总体水平的差距主要还是在广大农村地区和比较偏远的地方。因此，只有将固定宽带尽快完成光改这项工程在全国铺开，才能为网速全面提升带来更多的推动力。此外，在移动通信方面我们也应该更快地采用世界最先进的技术。

必须承认，在全国性光改的推进过程和移动通信的新技术采用上，当前我们还有一定的差距，尤其是广大农村和偏远地区，目前运营商还没有足够的意愿和力量在这些地方进行光改。例如青海西藏等地，有时20公里才有几户人家，一个月几百元的收入，运营商完全收不回成本。这种情况也大大限制了电信运营商的光改积极性。

采用先进技术也引出另一个重要问题，就是投入。今天带宽已经是国民经济基础，是经济发展的重要支撑力量，也是民众生活品质的重要保障。就“互联网+”概念而言，更快的网速会让网民在同一时间内完成比原来更多的事情，增加了利用网络的舒适度和便捷度；降低流量费，则会让更多的人跨过“门槛”，用网络完成他们的工作、业务或交易。这从两个方面有利于扩大中国的互联网使用规模和互联网经济、金融的规模。因此，各级政府应该在宽带建设领域加大投入，形成电信运营商与当地政府共同努力的局面。

韩国在10年前就看到宽带的价值，政府提出了“发展宽带建设”的国家战略，拿出大量资金支持宽带建设，运营商也积极参与，成为世界上宽带建设最好的国家。就韩国经验而言，尽快采用更先进技术和加大投入这两件事做到了，相信大多数问题会迎刃而解。▲（作者是北京邮电大学客座教授、中国IT业知名观察家）