国企合并，何不远离“民生”？

记者从权威人士处获悉，“国资委已经就推进央企重组专门下发了文件。”目前国资委将国有资本分为公益类和商业类，而本轮大规模兼并重组，将在上述分类基础上，首先集中在商业类国企领域，特别是完全竞争性行业，资源要素将会进一步向大企业大公司集中，防止类似南北车那样在参与全球项目时出现同业恶性竞争等情况，很多央企已经开始有所动作。（4月27日 《经济参考报》）

应该说，整合央企资源是一个现实而迫切的问题。一方面，2005年推行的多元化战略，造成许多企业心有旁骛，多点开花、大而不强。另一方面，随着全球化战略的实施，央企已全面参与全球竞争。但随之而来，央企之间也开始恶性竞争、相互拆台。比如，中国南车在阿根廷以127万美元/辆的“自杀价”，截走了北车的订单。更造成了阿方对中国装备企业的整体不信任，“后果非常严重”。无疑，推动央企兼并重组既有助于央企突出主业，也能减少央企间的无序竞争。

问题是，推动央企兼并重组固然能遏制无序的价格战，但对公众来说，这却未必是一个好声音。长期以来，央企一直以垄断、低效、价高、服务差著称，合并之后岂不更大，更脸难看、服务差？以电信企业为例，分成联通、移动、电信三家相互竞争，尚且“网速低、网费高”，合并成一家，岂不更是花着数倍的钱，享受蜗牛一样的网？显然，倘若并购出现如此结果，还不如维持现状。

那么，在央企的发展与公众的切身利益之间，找到最大的公约数呢？笔者认为，最重要的是，让国企合并重组远离“民生”。简言之，就是对电信、石油等与公众吃穿住行用等息息相关的企业，应谨慎合并重组。而对于那些远离“民生”的行业，则可鼓励企业大胆并购。比如，中铁建与中铁联姻，中电投和国家核电合并，既防止左右互搏，保证国资增值，又不影响公众利益，岂不两全其美？

当然，真正造成国企大而不强的最重要原因是，管理体制的落后。如果在管理上不能与时俱进，“企令不通”、人浮于事，官僚化、低效率等问题，依然我行我素。即使一个行业只留一家央企，那么其也只能是窝在国内靠垄断吃饭，而不能靠竞争在海外市场杀出一片天。因此，对“走出去”战略而言，合并重组只是一个辅助手段，只能令央企“健骨强身”。而真正让国企脱胎换骨，在国际竞争中处于不败之地，还需要管理体制的不断改革。