未出岛“被漫游”与忽悠的漫游费

海南联通一用户多年未出岛，近日却被扣漫游费。对此海南联通解释，海南岛离广东太近，可能是用户去过海边、接收到广东联通信号所致，并表示海南联通用户均可能出现此类情况。海南联通已退还被扣费用，但用户不服，已向法院起诉。(5月17日 央视)

应该说，从技术上讲，出现用户“被漫游”的现象，情有可原。一些大功率电信基站，覆盖达到几十公里，信号可以轻松穿越琼州海峡，深入海南“腹地”。而近些年，为实现全覆盖，三大电信运营商都加大了建网力度（特别是沿海地区的建网力度）。随着近海地区基站数量的增多，在边界地区“被漫游”的概率，也在逐年上升。因此，未出岛“被漫游”，并不是被忽悠，不值得大惊小怪。

当然，承认用户“被漫游”不是被忽悠，并不意味着，漫游收费具有正当性。诚然，在中国移动网络建设之初，由于手机使用的是模拟信号，所以漫游的实现主要依靠人工转换，消耗巨大的人工成本，收取漫游费还情有可原。但随着数字网络的普及，漫游全部依靠系统自动实现，漫游成本几乎为零。运营商继续收取漫游费，已不合时宜。更何况，漫游费的收费依据是，原国家邮电部下属的一个清算司制定的一个价格文件，继续收费于法无据。

刚刚过去的五一期间，合肥的胡女士前往美国塞班岛旅游。回国后发现手机欠费16989元，其中16592元是上网费。将漫游费再一次推向风口浪尖。现实中的国内漫游费，虽没有这么夸张，却也与普通民众的利益息息相关。试想，在世界越来越小，而汽车却早已普及到工薪阶层，交通越来越方便的今天，谁还不出市走一圈？电信企业继续收取漫游费，无异于与民争利，主管部门应尽快取消漫游费。

然而，触动利益比触动灵魂还难。在电信企业利益收窄的今天，更是如此。不信你瞧，李克强总理提出的“提网速、降网费”要求，不也是被电信企业用“夜间流量”、2000元百兆宽带包等口惠而实不至的回应忽悠么？因此，取消漫游费，不能等电信企业主动而为。电信主管部门，一方面要以装饰断腕的勇气，取消漫游费，还利于民。另一方面，在电信市场引入民资，通过竞争，纠正消费者与电信企业扭曲的市场关系。唯有如此，“漫游”等违规收费，才能真正远离消费者。