职业资格如何避免“挂羊头卖狗肉”

据新华社报道，国务院总理李克强7月15日主持召开国务院常务会议，会议决定，在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人等62项职业资格。会议要求，对国务院部门设置实施的没有法律法规依据的准入类职业资格，以及国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消。

不必讳言，在市场经济发展的初始阶段，作为人力资源管理的重要路径之一，职业资格许可与认定曾经起到了积极的引导作用。很多优秀人才通过“考证”而实现了个人发展的逆转，在经济社会中找到了更加适合自己的岗位。与此同时，国家也实现了人力资源的优化配置、科学化配置。

然而，随着市场经济的深化，以及经济社会的飞速发展，过多、过滥的职业许可与认定，也成为人才自由流动的桎梏，产生了越来越严重的限制而非推动效应。这种僵化、机械、刻板的人才管理机制，也变得越来越不适应经济社会发展的要求，破茧的民意诉求也就变得越来越强烈。新一届中央政府下大力气取消职业资格，应该说，顺应了时代的要求，必将有力推动各类人才脱颖而出。

新形势下，职业资格的不适应主要体现在这样几个方面，其一，职业资格与经济生活日益疏离，甚至出现严重的证、岗脱节现象。具体表现为，资格证成为“敲门砖”，只要取得资格，就等于敲开了一扇大门，至于其所从事的职业是不是与资格有关，已经不再重要，也无人过问。

职业资格所表征的知识与价值，往往很难真正用于相关领域；而诸多需要专业知识、职业资格的行业，也并无明确要求。这一方面滋生了压证、挂靠等不正常现象，一些获得证书的人可以待价而沽，坐地渔利；而另一方面，真正从事实际工作的人，往往无证上岗，管理部门也并不会去深究个中的虚实。

其二，因为有了这样一个人为设定的“门槛”，也催生了越来越热的“考证热”、“考证经济”，几乎每种证书背后都有一条隐秘的利益链条。反过来，“考证热”既然有利可图，也使得一些国家机关、行业协会、学会往往乐意设立更多的准入类、评价类职业资格。多方的推波助澜，使得中国成为一个“考证”大国。名目繁多的职业资格许可与认定，让人眼花缭乱。

由此造成的社会运行成本，十分巨大，也并非都有必要。尤其是，功利性的考证热，还延伸到当下的学校教育中。据媒体报道，很多大学生被考证的神话所裹挟，不去好好读书，往往热衷于形形色色的证书泡沫，这种景象显然不是公众乐见的，也会在社会上产生极大的智力浪费，不合理，也不经济。

可见，职业资格的制度困境固然与“证书”过多过滥有关，应该坚决取消那些以牟利为目的的许可与认定，真正做到简政放权，让人才可以在市场上良性配置；同时，相关管理部门也应该真正负起责任来，让证、岗不再脱节，不能继续容忍挂羊头卖狗肉的行径。如果某些岗位确实需要必要的职业资格，则一定要严格执行，落实到位；如果不需要，不妨彻底取缔，从而给社会释放准确、明细的信号。

良性的人才配置，不是发发证、收收费就可以了，而是要有一整套严密、完备的制度设定与过程监管。在这个过程中，政府部门既要勇于做“减法”，砍去那些不必要的行政许可，更要做“加法”，加强监管，这才能在去除门槛的同时，促进各类人才脱颖而出，提升更多产业、岗位的劳动和工作品质，推动大众创业、万众创新，让广大劳动者更好施展创业创新才能。（胡印斌）