评价“户改”应有个体视角

新一轮户籍制度改革已经推行近一年时间,有媒体梳理发现,一年来已有至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。

评判户籍改革有很多视角,比如观察常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率。但对于多数人来说,他们的视角非常个体化——改革给自己的生活带来了什么变化?这种变化越具体便越真实,越细微便越可感。

如果户籍改革只是一种名称上的改变,只是以居住证代替暂住证,就算非农业户口与农业户口统一了,人们依然可能感觉不到户籍改革的效果和价值。因为对他们来说,生活没有什么变化,权利没有什么增加:以前居住在农村,现在依然在农村居住；以前与城市人有差别,现在差别依然存在。而如果户籍改革真正做到了权利平等,让人们的生活有了本质改变,人们就会觉得户籍改革动真格了。

户籍改革是个宏大的时代话题,按照规划,到2020年,要基本建立与全面建成小康社会相适应,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

在这期间,我们需要不同的评价标准和观察视角,来评判户籍改革的进程和质量。其中,一个不可或缺的就是个体视角——户籍改革在推动权利平等层面做出了怎样的努力,户籍所承载的待遇和福利有没有实现均等?这个视角可以保证户籍改革的对象感和针对性,这个视角也会给公众个体带来最大的满足感。