保障房阳光透明才是真保障

近日，审计署发布了2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告。审计揭露，涉及违规使用安居工程专项资金高达93.83亿元，2.06万户不符合保障条件的家庭以不实材料通过审批，2.34万户家庭住房条件发生变化却未按时退出保障对象名单。（8月18日新华社）

作为一项重要的民生安居工程，保障房建设关乎民生改善、社会和谐稳定。住建部早在2012年就透露，全国有近1亿人受益保障房计划，家庭居住条件明显改善。此次审计署发布的公告也显示，去年这一全国安居工程取得了显著的经济社会效益。遗憾的是，近百亿元资金被套取挪用，超4万户家庭骗取保障房，令这一本具民生善意的安居工程，再度蒙上阴影。

之所以说“再度”，是因为此前围绕保障房的问题就频频出现：申请困难，有人排队三年依然没资格；骗取容易，有人开着宝马照样摇号；质量堪忧，雨水之下变成“水帘洞”；入住率低，不少地方保障房上演“空城计”……种种问题的出现，令这一举国关注的安居工程，在保障性和公平性上均大打折扣。

近几年的全国“两会”上，保障房问题一直是人大代表和政协委员热议的焦点，专家学者也给出了不少建议，譬如：出台专门法律法规明确住房保障标准，对保障房申请者进行严格的资格审定，积极探索市场化融资方式解决住房保障资金难题，等等。应该说，上述建议经实施后，确实取得了明显效果，就拿“探索市场化融资方式”来说，引入社会资本的确节省了财政性资金，做到了“花小钱办大事”。

不过，此次审计署再度“揪出”多重问题，显示了保障房制度尚存瑕疵——暗箱操作多，审核不透明。法律法规再完善，审核要求再严格，融资渠道再丰富，如果执行时做不到开放透明，信息披露做不到及时公开，地方上虚报材料套取资金、家庭以不实材料骗取住房的情况，就难以根治。

也就是说，要让保障房真正起到保障之用，须确保保障房制度的阳光透明。一是决策要开放。作为政府出资兴建的民生工程，它的决策理应充分考量公众意见，而不是像商品房那样由开发商说了算。保障房项目的规划、选址、定价，都应充分吸纳保障对象的意见，避免有关部门累死累活、保障对象并不买单的“出力不讨好”情况。倘若各地在保障房建设时民主决策，对保障对象充分开放，住房闲置、空置甚至唱“空城计”的情况，或难再现。

二是建设、分配过程要公开透明，挤压保障房“中饱私囊”的可能。从审计署公告不难看出，通过虚报材料套取资金，用于自身经营、修建职工宿舍和办公楼的情况依然严重，不少地方还直接将保障房资金用于发放工资、弥补办公经费甚至投资理财。专款不能专用，就丧失了保障房资金的本义。因此，必须搭建信息公示平台，明确保障房有多少、去了哪、申请和使用者经济情况如何，防止保障房被任性截取；同时要规范保障房资金使用，防止出现非法套利。

决策开放、过程公开，保障房才能在阳光下运行，其公平性才能得到保障。因此，须将保障房置于公众监督视野下，让老百姓看得见摸得着，杜绝其成为官员“权力自肥”的工具，或是骗保者舍不得吐出的“唐僧肉”。如此，才能激活这一民生工程的最大善意。