公车改革还有哪些现实难题待解？

《福建省全面推进公务用车制度改革总体方案》近日出台。《方案》明确，改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，在从严配备定向化保障公务用车的前提下，向基层倾斜，确保省、设区市、县（市、区）各级改革后公务交通支出，低于改革前支出总额，全省整体节支率不低于7%。（12月17日 海峡都市报）

福建省公车改革工作正式进入全面实施阶段。从《方案》内容看，范围全面、措施详尽、方法得体、可操作性强，毫不夸张地说，此次公车制度改革，必将释放更多社会红利。一方面，实行定额交通补贴制，公务出行社会化，既经济又实惠，能够节省更多公共资源。另一方面，从岗位设置来说，很多单位部门不再招聘专职驾驶员，既符合精兵简政的要求，也减少了财政供给成本。再则，没有公务用车，也就少了些许特权，同时也降低了腐败风险。

推行公车改革乃大势所趋、民心所向。只不过，在这一过程中，又难免产生一些“不良反应”，为改革带来一定阻力。当然，公车改革面临的挑战，并不仅仅是福建的“专利”，全国各地均要做好克难攻坚的充分准备。笔者认为，公车改革能否大获全胜，划清“权”与“利”的界限很关键，还需围绕现实难题，作好相应的制度补充，避免因“消化不良”而带来负面影响。

首先，要解决工作积极性可能减弱的问题。以县级部门为例，以前，大部分公务人员因工作需要，到基层开展群众工作，一般都会调配公车或者租用专车，来去方便、省力省心。现在，公车没有了，所有公务人员下乡，不但要自费出行、还要自主选择交通工具，多少会有点不适应。有些公务人员为了减少麻烦，工作积极性就会大打折扣，主动联系基层的时间少了、亲近群众的时间也少了，把公车补贴装进腰包，仅仅成了一份额外收入。那么，如何提高公务人员服务基层工作的积极性，正是公车改革之后应该思考和解决的问题。

其次，要解决工作效率可能降低的问题。老实说，乘坐公车到基层督促指导工作，一天之内可以完成多个点位的走访，最大的优越性就是可以节省时间。取缔公车之后，对于一些偏远地方，原本只需半天时间，现在却要花上整天或者更多时间，工作效率随之降低。因此，在改革推进过程中，我们还需进一步深刻反思，不断探索创新，在保障工作效率方面寻找一个完美方案。

再次，要解决地方财力供给不足的问题。全面公车改革之后，实行公务出行“包干制”，很多地方将按照公务人员职务层级划分不同标准，以定额交通补贴的形式予以补助，几百元到上千元不等。然而，给公务人员发放交通补贴，很大程度上要取决于地方财力状况，部分贫困地区确实面临较大压力，这也是造成公车改革进展参差不齐的原因之一。正如专家所言，如果考虑把公务员公车补贴拿入日常工薪，对减缓地方经济负担，或许具有较大的现实意义。

推行公车改革的确还存在很多现实困惑，但却不能知难而退。改革不但要进行，而且还要进行得全面彻底，需要迎接挑战、克难攻坚的信心和勇气。只要我们在思想上防止懒惰、行动上积极配合，结合实际、查漏补缺、打好制度补丁，公车改革就一定会取得的实质性突破。