遏制医院号贩子，刑法何为

【倒卖“专家号”不是犯罪，就不能法外施罚。倒卖“专家号”等就医凭证，其危害并不亚于倒卖车票、船票，未来的刑法修订能否将医疗黄牛的行为也列入此条？】

近日，一段“女子北京看病怒斥黄牛”的视频在网上热传：一女子在广安门医院大厅怒斥黄牛将300元的挂号炒到4500元，称医院与黄牛里应外合，害得她从外地赶来排了一天队都没挂到号。26日，广安门医院通过官方微博回应，经医院初步调查，此次事件无保安参与倒号的行为及证据。目前警方已介入调查，最终结论以警方调查核实为准。

这段视频的热传，戳中了公众的痛点，引发众人围观在情理之中。号贩子倒卖“专家号”，干的是趁人之危的行当。它阻碍了真正有需要的人及时、便利就医，也使得本就存在的看病难问题更加突出。正因为号贩子扰乱了正常的就医秩序，加重了患者的医疗负担，才有了积压已久的病患之怨。

但公众其实都明白，怒斥也好、集体讨伐也罢，都无法终结这个不道德的行当。所以警方的介入才更令人期待。其实，北京警方抓号贩子的行动近年来几乎没间断过。北京警方去年7月的一份通报就称：今年（2015年）5月以来，警方共组织开展打击整治号贩子专项行动50余次，抓获犯罪嫌疑人130余人，其中刑事拘留15人、行政拘留117人，全市共接报医院号贩子警情环比下降16.7%，同比下降84.7%。目前，重点医院周边治安秩序得到明显改观。

说号贩子不道德，多数人都认同。要说号贩子违了什么法，犯了什么罪，以至于需要警方来处置，可能多数人都答不上来。警方过往的处置，行政拘留居多。这一处置的依据在治安管理处罚法第23条，即“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行”，“尚未造成严重损失的”处以“警告或者二百元以下罚款”，情节较重处“五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。

至于刑事拘留之后还获罪入刑的，多系号贩子在排队抢号过程中，还有故意伤害等其他犯罪行为，而与倒卖行为本身无关。换言之，倒卖“专家号”的违法成本其实并不高。

即便在专项行动中，警方和司法机关也没有太多的法律手段可以用。屡禁不止、边禁边倒、前禁后倒的号贩子就是在这样的法律生态中越打越猖獗起来的。

当然，法无明文规定不为罪。倒卖“专家号”不是犯罪，就不能法外施罚。一个可以进入修法讨论的问题是，刑法第227条规定了“倒卖车票、船票，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金”。倒卖“专家号”等就医凭证，其危害并不亚于倒卖车票、船票，未来的刑法修订能否将医疗黄牛的行为也列入此条？