《劳动合同法》该不该修改

【如果修改《劳动合同法》，本已脆弱的劳资关系是否更加不稳定？当前的就业市场，仍然供过于求，就业难短期内难以缓解。在这种困境中，劳动者往往不敢主张权利，一旦法律偏向企业，劳动者的处境是否雪上加霜？在修法尚未启动之际，这种担心或属多余，但不可忽略。】

在2月19日召开的中国经济50人论坛2016年年会上，财政部部长楼继伟表示，现行《劳动合同法》对企业的保护十分不足，在用工等方面都有体现，降低了中国劳动力市场灵活性，不利于提高全要素生产率，且越来越明显。最终损害了劳动者的利益，倒霉的是劳动者。

这不是楼继伟第一次对《劳动合同法》发表看法，在去年的“清华中国经济高层讲坛”上，楼继伟就认为“《劳动合同法》过于超前，存在弊端”，其一大理由是，《劳动合同法》降低了劳动力市场灵活性，工人可以炒雇主，雇主无权炒工人。如今，楼继伟再度重申其观点，并认为“要修改《劳动合同法》，把合理的地方保留，把过于僵化的部分剔除”，究竟是否代表官方的普遍看法，以及接下来是否真要修法，尚需关注。

毋庸讳言，《劳动合同法》自2008年1月1日起实施以来，一路确实伴随争议。不仅一些企业主、学者质疑不同看法，有的代表、委员也提出不同意见。刚实施时，有的企业负责人建议该法应缓行两三年，理由是，“《劳动合同法》中的部分规定，给企业带来的负面影响太大了。”如果该法确有异议，为何能够顺利通过？据公开报道，《劳动合同法》在起草过程中，从全国征集到的意见超过19万条，经全国人大常委会审议4次才通过。能够顺利通过，与震惊中外的“黑砖窑”事件不无关系。

从业界较为集中的不同声音看，争议体现在，认为该法对劳动者存在过度保护，劳动者的保护过度倾斜。比如，劳动者只要提前一个月书面通知用人单位，即可解除合同，且无需支付补偿金（有约定的除外）。而用人单位要解除劳动合同，则困难重重，且支付补偿金。还认为该法提高了用人单位的用工成本，比如《劳动合同法》规定，试用期工资水平不得低于当地最低工资。

可以对《劳动合同法》提出不同看法，但不宜否定乃至妖魔化《劳动合同法》。应清醒看到，在《劳动合同法》实施前，一些用人单位过于霸蛮，肆意侵犯劳动者权益，在资强劳弱的现实语境中，劳动者博弈能力不强，根本无法与用人单位“叫板”，立法时适度向劳动者倾斜，有矫枉之意。还应该看到，即便《劳动合同法》实施后，仍有用人单位拿法律不当回事，劳动者的合法权益仍无足够保障，被加班、被任性辞退，乃至被拖欠工资现象层出不穷。

如果修改《劳动合同法》，本已脆弱的劳资关系是否更加不稳定？当前的就业市场，仍然供过于求，就业难短期内难以缓解。在这种困境中，劳动者往往不敢主张权利，一旦法律偏向企业，劳动者的处境是否雪上加霜？在修法尚未启动之际，这种担心或属多余，但不可忽略。

当然，无论政府官员还是业内学者，特别是企业主，都有权利对《劳动合同法》提出看法，乃至异议。在利益主体多元化的时代，这也提醒我们的立法者，在立法时应倾听不同声音，应兼顾多方利益。一定程度上说，法律就是“妥协”或博弈的产物。《劳动合同法》牵涉多个利益主体，有劳动者也有企业主，如何最大程度采集他们的声音，又如何平衡双方利益，考验着立法者的智慧。

一些坊间人士认为，当前，中国经济正面临着越来越大的下行压力，应快速启动修正《劳动合同法》，让企业轻装上阵，激活其动力。诚然，企业有肉吃，员工才有汤喝；企业倒闭了，工人最遭殃。但是，必须明确，法律不能在两个极端摇摆，过于保护劳动者权益是失衡，过于保护企业利益也是失衡。而且，减轻企业用工成本，并非只有修法一条路，进一步减税降费就值得尝试。即便有朝一日修法了，如何使法律不折不扣落实，如何减少劳动者权益被损害，仍需考虑。