期待巡视“回马枪”扎中更多要害

   今年首轮中央巡视已于近日启动，将对中央宣传部、国家发改委等32家单位党组织开展专项巡视，同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。这也是十八大后中央巡视首次对已被巡视过的单位杀个“回马枪”。

“回马枪”一词最早出现在2014年7月16日的2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪”。此后，“回马枪”成为纪委手中的利器，并屡建奇功。

必要时杀个“回马枪”，开展“回头看”，有利于利剑高悬、震慑常在。在首迎“回马枪”的四省中，安徽、湖南曾接受了2013年中央第二轮巡视，辽宁、山东则接受了2014年中央第一轮巡视。此前，辽宁曾被中央巡视组指出，“领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等反映突出”“党政机关办协会、企业截留行政权力等问题仍较为普遍，经济数据存在弄虚作假的现象”等。湖南也被查出干部任用工作领导打招呼、拉票跑要之风较为突出，干部超编超配问题严重，还被查出，党政机关办企业、利用行政权力参与经营较为普遍等。安徽被查出“少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些地区和部门易发多发”等。山东则被查出有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出；有的领导干部与企业老板勾结，围标串标，严重损害国家和群众利益等。

巡视工作是党内监督的重要制度性安排，发现和反映腐败线索是巡视制度的重要功能。已正式运行10多年的党内巡视机制在本轮巡视中已回归到它最主要的反腐职能：发现和反映违法违纪线索。实践已经证明，“回马枪”堪称巡视工作的杀手锏，往往可以取得出其不意、攻其不备的效果，彰显巡视制度的威慑力。在过去的10多年巡视中，巡视打虎的成绩不小，正是得益于中央巡视组提供的线索，最终导致了一大批高级官员的落马。在反腐进入新常态时，要更好地发挥巡视制度在惩贪反腐上的“千里眼”作用，发现更多的腐败线索，找出更多的“老虎”和“苍蝇”。充分发挥“回马枪”这个杀手锏的作用，无疑能更好彰显巡视制度的威力。

巡视“回头看”和杀“回马枪”应当常态化，作为巡视制度的重要常态工作内容。有关部门应适时修订《中国共产党巡视工作条例》，将巡视“回头看”和杀“回马枪”作为刚性的要求。同时，建议“回马枪”巡视组不妨适当吸纳一些法律专家、专业人士及人大代表，让“回马枪”杀得更实在、更精准、更到位。“回马枪”的巡视结果应当透明公开且及时回应社会关切，建立“回马枪”巡视结合媒体通报制度，接受公众的检阅和监督。此外，建议灵活开展有针对性的“回头看”和杀“回马枪”，诸如颇有必要开展针对公众反映强烈的科研经费巡视和杀“回马枪”，对于遏制科研腐败具有重要意义。

需要强调的是，“回马枪”务求扎中要害、枪枪见血。重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况，做到件件有着落。对于先前巡视发现的问题清单必须逐一整改到位，决不能得过且过。对于整改不力的单位及负责人，要坚决依规问责。

期待这次“回马枪”首秀给人民群众交出精彩而务实的成绩单。（作者系司法部《中国司法》杂志总编、研究员）

福建日报