新经济该为自然人网店“做减法”

3月5日，全国人大代表、国家工商总局局长张茅在参加十二届全国人大四次会议时表示，今年将进一步推行商事制度改革，继续减少前置和后置审批。计划对个体工商户的登记实行“两证合一”，即工商登记证和税务登记证合一，以方便个体工商户的登记注册。（3月7日《上饶晚报》）

减少审批、两证合一，这是工商管理走向务实与人本的大势所趋。对个体工商户所行的“方便”，不仅是营商环境上的便利，更重要的，是管理权限的精简与到位。这让人联想起上月召开的国务院新闻办公室新闻发布会上，国家工商总局局长张茅表示，不强制要求个人网店进行工商登记。

线上对自然人网店多些“放水养鱼”，线下对个体工商户“轻徭薄赋”——这恐怕亦是新经济的题中之义。

古往今来，对于引车卖浆的贩夫走卒，市场管理就当怜其三分。2015年，顶层设计曾说，凡盛世往往都“居敬行简”；2016年，政府工作报告明确提出，“简除烦疴，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”个体户要厚爱，小网店亦要怜惜。

今年初，有关自然人网店是否纳入强制工商登记的话题，成为电商领域的“开年大事”。网监司一篇题为《自然人网店应办理工商登记》的观点性文章，转瞬引发热议。纠结的无非是两个点：一是眼下的自然人网店，有没有到非要登记不可的地步；二是登记了之后究竟有怎样的利弊结果。

近日，中国市场监督管理学会发布了《2013和2014年度企业年报分析报告》。报告显示，2013、2014年度小微企业年报数量达1088.54万户，同比增长27.14%，双创的推动作用明显。“特别是从事网络经营，或拥有网店、网站企业数量稳步增加，此类企业盈利比例为51.94%，高于企业整体盈利比例。”为了扶持小微企业、解决就业难题，各级政府也是蛮拼的，减税的减税，简权的简权。再加上小网店的日子并不太好过，竞争惨烈、消费疲软，虽然超过五成的网店在盈利，但“店主”过劳死在键盘前的悲壮，也不算鲜见。2015年底，中国社会科学院《中国人口与劳动问题报告No.16——“十二五”回顾与“十三五”展望》发布。报告表示，“十三五”时期，农民工、高校毕业生及城市本地就业困难群体的就业问题仍较为突出。这个时候，为自然人网店雪中送炭，恐怕更是应时之需。

当然，就算不打“悲情牌”，有两点也是需要记取的：一则，自然人之间的交易，是宪法权利。我国已加入的联合国《经济、社会、文化权利公约》明确规定，“人人应有机会凭其自由选择和接受的工作来谋生的权利”，即公民有从事经营和选择职业的自由。二则，自然人网店工商登记，成本巨大、环节繁琐不说，除了给开店设置交易门槛，基本很难有什么裨益公益的好处。它不能减少事中监管的功夫，更不能从源头上禁绝假货。一句话，技术手段能解决的安全问题，就不要劳烦商事制度来费心了。

工商部门为自然人网店、为个体工商户“做减法”，既值得点赞，更当为常态。不妨给小网店多一些做梦的空间，就像马云说的，“万一实现了呢”。