“绿化费”哪来的暴脾气？

甘肃临洮是六盘山片区的贫困县之一，这里的机关干部、事业单位工作人员收入并不算高，但近年来，每年春天都会有一个月，这些所谓“吃财政饭的”工作人员，他们的工资都会被扣掉一部分。这种情况已经连续有两三年了，据称，扣除的直接名目就是绿化费。（4月4日央视网）

就像大旱之年尤其让人怀想江河奔腾一样，越是生态脆弱的地方，怕是越要动脑筋、想办法植树添绿。只是，办法万万千，总不能仗着公权的威仪，动不动就祭出“罚字诀”。就在数日前，媒体还曾报道称，“甘肃临洮严重缺水 市民半夜两点准时睡醒等水来”。按理说，有了生态痛感，只要引导得当，改善环境的“刚需”，未必不能成为全民行动中的自觉。

遗憾的是，这个“捐款”性质的绿化费，程序正义上瑕疵重重，落实起来也是各种“暴脾气”。不妨考究一下绿化费的前世今生：1982年《关于开展全民义务植树运动的实施办法》确实曾提出，凡中华人民共和国公民，男11岁到60岁，女11岁到55岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，每人每年植树3-5棵。如果单位或者个人不履行植树义务，需要缴纳绿化费。但，恰恰由于植树劳动量难以量化、办法不具可操作性，且收钱这回事面目可憎、民怨沸反，因此2013年8月，国办在全国统一取消和免征33项行政事业性收费中，就将林业部门的绿化费纳入其间。那么，2013年10月，《临洮县全民义务植树暂行管理办法》仍规定——全县干部职工义务植树所需苗木费，采取所有在职财政供养人员捐助每月工资10%的办法解决——这算不算知法犯法、行政违法呢？

再说了，植树造林，既然是公民义务，就当一视同仁。“吃财政饭的”固然有责任、“不吃财政饭的”难道就有豁免权？因为财政便利，就挑“软柿子”捏，这种“平衡法则”，是不是太野蛮了点？至于所谓“捐助”的说法，显然并不是个合体的遮羞布，扣除的部分，地方财政根本就不会拨付，哪里谈得上“捐”？更值得反思的是下面这个问题：植树造林，公民有责，政府也不可旁观。有些绿化，是硬件基础设施的组成部分，是公共财政本该掏钱买单的预算支出。那么，是不是有了这个“10%”，地方财政在绿化责任上也可以稍稍喘口气了呢？

义务植树的善意，异化为克扣工资的恶意；植树造林的理念，异化为强制扣款的暴戾。权力如此任性，说好的“责任清单”呢？在各种捐款与摊派面前，“吃财政饭的”反倒屡屡成了弱势群体，这是令人深思的话题；而至于提高义务植树尽责率，在依法行政的背景下，显然无法通过行政强制来实现。于此而言，修订《关于开展全民义务植树运动的实施办法》并尽快颁布实施《全民义务植树条例》，这是厘清各色“绿化费”乱象的当务之急。