泰州市＂蜗牛奖＂，打破一团和气的干部激励机制

近日，江苏省泰州市向“懒政怠政”亮剑，公布首批“蜗牛奖”获得者名单，12个部门（单位）被公开曝光。这种别具一格的创新举措，吸引媒体广泛关注，也引发了网友热议。

推出这类严肃中带点“戏谑”味道的奖项，既是吸收民间智慧创新考核激励干部的好思路，也显示出地方政府治理懒政怠政的决心和勇气。政府来发“蜗牛奖”，类似于“黄牌警告”，是要让慵政懒政怠政者感到难堪、羞愧、没面子，让领奖人“入脑入心”，让机关干部“步步惊心”，真正改变不良作风，力行三严三实提升服务水平。

无独有偶，这也令人想起两年前渭南市的类似举措。当时，渭南市召开的2014年县区的政绩考核，会上有6个县市区领到“最后一名”奖。不管是渭南市还是泰州市，皆用新闻媒体的监督力量来曝光治理“慢作为、不作为”现象，让干得出色的区县部门和个人接受表扬和赞誉，让干得不好的在公众场合红红脸，出出汗。两者最大的特征是，考核评比打破了“一团和气”的氛围。

近年来，各地各部门为解决“不作为、慢作为”问题，纷纷出台了工作实绩考核机制，对重点工作和重点任务也定期加强督查督办，虽有成效，但还是像“算盘珠”一样，拨一下，动一下。有一个不容忽视的问题，就是表彰优秀者时才会点名、颁奖，而对落后分子往往以“一些干部”“某个部门”等模糊字语一笔带过。一团和气的评比，令后进者缺少“刻骨铭心”的记忆，问责效果不够强烈，这样的考核对推动工作的作用难免打了折扣。

无需回避，政府部门吸引眼球的考评作法总是伴随着“作秀”的质疑。面对质疑，拿出实效才是最好的回应。泰州“蜗牛奖”的设立，对于推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的部门责任人具有倒逼作用，已经初见成效。而渭南市的效果更为明显，据介绍，该措施实施后，连续两季度领取“黄牌”的区县基本上没有。实践证明，要求千遍万遍，不如问责一次。治懒治庸必须打破一团和气，不光要用好正面典型的激励作用，也要用足反面典型的警示作用。

一般来讲，谁也不愿意成为众人嘲讽的对象。刺激了干部的羞耻心，“关键少数”才不敢掉以轻心。有官员表示，“如果领了“蜗牛奖”，我还怎么回家？你让乡亲四邻怎么看待我？”对于干部来讲，丢面子已是“铭肌镂骨”，更为关键的还在于涟漪效应。在“能上能下”的用人氛围之下，丢面子可能导致丢票子，甚至丢位子，必然影响到个人的政治前途。可以说，这正是“蜗牛奖”的威慑力所在。

“蜗牛奖”要成为常态化的“杀手锏”，才不失为整治懒政惰政的“强心针”，才能让后进者自觉清醒认识、发现问题、改善不足。然而，颁发“蜗牛奖”只是迈出了治懒治庸的第一步。政府部门不作为、慢作为，有的是能力问题，有的则是态度问题，开出的“处方”理当不同。如前所述，如果没有丢票子、丢位子的风险顾虑，如果没有党员信仰宗旨的自觉认识，没有三严三实的行动作风，单凭“蜗牛奖”的羞赧效应，还不足以从根本上解决不作为、慢作为甚至乱作为的真问题。

干部“较真”，百姓才能“叫好”。当下，正值开展“两学一做”学习教育之际，每一位党员干部都应带着问题学、针对问题改，摒弃“工作不尽全力，差不多即可”的为官陋俗，告别“拉锯不见末，出工不出力”的旧习；每一个基层组织对存在问题不能视而不见，更不能讳疾忌医，才能鞭打“蜗牛”成为“奔牛”，打开干事创业的新天地、新气象。