“锁轮胎示众”能否锁住出租车拒载乱象

5月14日下午，在厦门北站，一辆出租车因拒载被罚。出租车拒载，罚款就算完？不，这辆出租车还要车轮上锁，示众七天不得营运。近日，市交通综合行政执法支队加大查处力度，被处以“锁”刑的出租车每天都警示着过往的从业者。（5月16日《厦门日报》）

出租车拒载“停运示众”具有警示意义

长期以来，无论是交管部门，还是出租车企业，都忽视了出租车的基本属性——其是城市公共交通的一种补充，具有一定的公益性，也享受政府一定的补贴。既然政府提供了补贴，就表明政府在向出租车企业花钱买服务，出租车也承担了一定的公共服务职能，就不能一味地以牟利为目的，理应向市民提供低价优质的服务。

事实上，对于出租车拒载行为，国家和地方均制订了专门的处罚规定。比如，《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》规定，出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处50元以上200元以下罚款。又如，《西安市出租汽车驾驶员规范服务管理办法》规定，凡因拒载等严重违纪或屡教不改的驾驶员，将被列入失信“黑名单”。至于厦门对出租车拒载行为，既罚司机又罚车，是一种创新之举，既提高了拒载成本，又对出租车行业起到了警示作用。

可见，对于出租车拒载等违规行为，不缺法律规定，缺的是监管手段和规范措施。首先，应根据人口的增长速度，增加出租车的数量，减缓私家车的增长速度，把更多的道路资源留给出租车，使城市堵车现状得到改善，缓解“打车难”。同时，当遭遇拒载时，乘客应及时投诉，社会应给予谴责。再者，出租车公司应严格执行出租车相关管理规定，加强对出租车司机的教育管理和出租车的运行监管，实施动态考核制度，并实行服务质量与从业资质挂钩，严格按照运行时间进行考核，特别是，要加大监督检查力度，严肃查处拒载等违规行为。【详细】

但仅靠“锁车示众”锁不住的哥拒载的心

在份子钱奇高，专车不断蚕食市场的情况下，的哥们的收入与日俱下。如此语境下，出租车为何要拒载？无非是，不拒载也没得赚。比如，早晚高峰时段，在市中心打车，走3、4个红绿灯的路程，就要至少爬上半个多小时，而打车费不过是10多元。这样的买卖合适么？因此，一遇到这种活，司机就想着法子拒载。从这个角度看，只要拒载的现实“刚需”还在，拒载就不会销声匿迹。

退一步说，即使受制于“锁车示众”，的哥们不敢明着拒载了，但暗地里也有变通的办法。比如，在早晚高峰，出租车不在市中心拥堵区出没，而是在外环、火车站等能拉大活的地方运营。或者加入网约车的行列，在网上拒载不盈利的市中心“短单”。如此，岂不事与愿违，造成市中心的乘客更打不到车？

可见，“锁车示众”治拒载只是执法者的单相思。只要在市中心拉活，依然“堵成一锅粥”，依然不赚钱，出租车拒载就不会绝迹。而“锁车示众”只会逼着出租车拒载更隐蔽而已。

事实上，治理拒载问题，要堵也要疏。相关部门在严厉打击拒载行为的同时，也要给出租车释放政策红包。比如，允许乘客拼车，既节约社会资源，也提高出租车收益。更重要的是，相关部门需进一步优化路网结构，让出行更通畅。目前而言，一些城市的主干道宽阔敞亮，而支线却堵成浆糊，造成车辆不能及时分流，严重制约通行效率。显然，疏通这些“毛细血管”，刻不容缓。只有这样，拒载才能真正离开的哥的心。【详细】