罚款“优惠券”是醉翁之意不在罚

为降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则，自6月中旬开始，连云港市灌云县交警大队推出交通违规“优惠券”。记者了解到，“优惠券”包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案。市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话,请人答对上述规定就可免罚。（7月5日《现代快报》）

咋一看，给市民群众发放交通违章罚款“优惠券”，人们下意识的就会认为，这是交通执法部门在纵容交通违法违章，并以这种“优惠券”的方式行罚款敛财之实。实际上他却是醉翁之意不在“罚”。我们都知道，在城市道路交通违法中，机动车尤其是很多电动车驾驶员的违法现象，不仅非常普遍，且给他人和自身生命财产安造成的隐患也是最多。特别是电动车驾驶员普遍存在的法规意识淡漠，随意闯红灯擅走快车道等违法现象也是屡禁不绝，如果“逮住就罚”，不但一些车主不能接受，容易导致矛盾激化，警力资源也远远不能满足需求。而且在电动车主还普遍对违章罚款存在抵触情绪的现实情况下，“逮住就罚”更会引发众多电动车主的反感，更会认为警方执法的目的就是为了“罚款”。

长期以来，对于普通的交通违法，一般的处理也就是罚款，尽管这种罚款处罚很有必要，也于法于规有据。但对于某些违章违法处罚，虽然事实俱在，依法应当受到处罚，然不仅驾驶员口服心不服，会认为警方是“小题大做”，一些公众舆论也会认为不能单纯的依“罚”执法，能够以批评教育让驾驶员认识到交通违法的危害性，承诺今后不再出现类似违法行为，还应该以批评教育为主比较“人性化”。实际上，罚款只是维护正常交通秩序的一种管理手段，最终目的还是为了消除违法现象，确保道路的安全畅通。

既然罚款只是手段而不是交通执法的目的，现实社会中，很多地方也确实存在“本末倒置”的依“罚”执法现象。回头再看灌云县交警大队推出的交通违规“优惠券”，我们就感受到了他的理性与科学之处。罚款“优惠券”重点不在“罚款优惠”，他的着力点是在对交通法规的普及教育上，除了“禁摩禁电”城市以外，电动车在每一个城市的交通道路上都是“大家族”，没有交通安全意识的提升，紧靠“逮住就罚”不但很难缓解和消除电动车交通违法乱象，警方也确实没有那么多充足的警力资源可以应对。有媒体曾做过统计，处理一起电动车违法违章最短时间需要30分钟，与处理其他机动车违法几乎占用一样的警力和时间，而且可能一起没处理完，又有多起等待处理，警力资源无法满足，更会耗费群众的很多等待时间，更可能给正常的疏解指挥交通带来重大影响，颇有些“得不偿失”。

从当地交警大队领导对此解释的话语中不难听出，虽然是罚款“优惠券”，但基本上是出于增添市民群众对交通法规学习兴趣而制造的“噱头”，在实际执行中既没有真正的“优惠”，反而达到了超过预期的普法效果。事实上，即便是存在“罚款优惠”，也不会有任何人出于“优惠”而故意违法，能够让市民群众从这张“优惠券”上获得交通法规知识，读懂遵章守纪的重要性，在交通安全意识上获得提升，显然才是这张劵的“优惠”所在。

严格意义上说，违法罚款确实不允许“打折”，但同样，能够不通过罚款就能促使大众遵守交通法规，既是更高层次的文明执法，也是执法者智慧和人性化的素质体现。交通安全关系到社会大众，对交通违法者依法处罚，虽是保障交通安全的必要手段，但却不是唯一，执法部门没有把眼光盯在执法对象的钱包上，而是以提升市民群众的守法意识和自觉性来消除违法隐患，这不仅是交通执法理念上的可贵转变和一大进步，也是这张交通违规“优惠券”真正的内涵所在。